Решение по делу № 2-1549/2022 от 11.02.2022

Полный текст решение изготовлен 19 мая 2022 года.

Дело №2-146/2022

50RS0005-01-2021-000964-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2022 года г. Дмитров М.О.

Дмитровский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Калюжной А.С.,

при помощнике судьи Богдановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к Зубрицкому ФИО20 о нечинении препятствий в газификации

У С Т А Н О В И Л :

Истец Акционерное общество «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ответчику, о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» в подключении жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к распределительному газопроводу в подземном и надземном исполнении, протяженностью 2108,6 кв.м. с К№, расположенному по адресу: <адрес>; в случае не исполнения Зубрицким ФИО21 решения суда в ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу <адрес>, считать полученным, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Требования мотивируя тем, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <адрес>. В своем Послании ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до ДД.ММ.ГГГГ» (далее – программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Московской области ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до ДД.ММ.ГГГГ»). АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской <адрес>. Постановлением ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ФИО6 <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО3, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, ФИО4 <адрес> определило региональным оператором газификации ФИО6 <адрес> Акционерное Общество «Мособлгаз». Кроме того, в соответствии с Постановлением ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения ФИО6 <адрес>» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник – АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения ФИО6 <адрес>. Таким образом, ФИО4 <адрес> во исполнение поручений ФИО3 РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Согласно разделу 3 ФИО4 социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ФИО6 <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "основной абонент" –это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ФИО6 <адрес> в рамках ФИО4 газификации осуществляется органами местного самоуправления. Ответчику на праве собственности принадлежит введенный в эксплуатацию в 2011 году распределительный газопровод в подземном и надземном исполнении, протяженностью 2108,6 м с кадастровым номером 50:04:0120606:443(далее – газопровод-источник), расположенный по адресу: ФИО6 <адрес>, с.<адрес>, д. Морозово. <адрес> включена в ФИО4 социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В плане-графике газификации, являющемся приложением № к разделу 2 ФИО4 социальной газификации д. Морозово – это порядковый №. В связи с этим жители д. Морозово получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: ФИО6 <адрес>, Дмитровский г.о., Костинское с.п., д. Морозово от газопровода-источника, принадлежащего Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией Дмитровского городского округа ФИО6 <адрес>. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее – СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ постановление ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Морозово, что подтверждается проверочным гидравлическим расчетом газопровода. С обращением о предоставлении согласия на подключение к газопроводу-источнику к Ответчику обратилась и Администрация Дмитровского городского округа ФИО6 <адрес>. В ответ на обращение Администрации Ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику на безвозмездной основе отказано. АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации ФИО4 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Морозово с.<адрес> городского округа ФИО6 <адрес>. Обращение к ответчику направлено заказным почтовым отправлением, доставлено в почтовое отделение получателя ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.Ответ в адрес АО «Мособлгаз» от ФИО2 не поступил. Таким образом, ответчик отказался выдать согласие на подключение. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода-источника нарушены не будут. Отказ Ответчика от предоставления согласия на подключение (технологическое присоединение) на безвозмездной основе противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Так, в соответствии со статьей 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе ФИО6 <адрес> и является ее частью. В соответствии со ст. 27 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила подключения), основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей – физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов. Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, Ответчик препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.

В судебном заседании представители истца АО «Мособлгаз» - ФИО10, ФИО11, исковые требования поддержали, пояснив, что отсутствие согласия ответчика не позволяет АО «Мособлгаз» выполнить догазификацию <адрес> и выполнить мероприятия по социальной газификации указанного населённого пункта.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие представителя ФИО12, которые возражал относительно удовлетворения иска, письменные возражения по иску не представил.

Представитель третьего лица Администрации Дмитровского городского округа ФИО6 <адрес> – ФИО13 в судебном заседании исковые требования АО «Мособлгаз» поддержала.

Представитель третьего лица Министерства энергетики ФИО6 <адрес> - в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абзацу 2 статьи 4 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Президент Российской Федерации ФИО14 в своём Послании ФИО3 поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено ФИО4 <адрес> «Развитие газификации в ФИО6 <адрес> до 2030 года», утверждённой Постановлением ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО4 ФИО6 <адрес> «Развитие газификации в ФИО6 <адрес> до 2030 года»).

Из представленных суду документов видно, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения ФИО6 <адрес> и является исполнителем ФИО4 социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики ФИО6 <адрес>.

Постановлением ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населённых пунктов ФИО6 <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО3, утверждённого Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, ФИО4 <адрес> определило региональным оператором газификации ФИО6 <адрес> АО «Мособлгаз».

Таким образом, ФИО4 <адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 ФИО4 социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населённых пунктов ФИО6 <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединёнными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление ФИО4 РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

В собственности ответчика ФИО2 находится, введенный в эксплуатацию в 2011 году, распределительный газопровод в подземном и надземном исполнении, протяженностью 2108,6 м с кадастровым номером 50:04:0120606:443(далее – газопровод-источник), расположенный по адресу: ФИО6 <адрес>, с.<адрес>, д. Морозово (Л.Д.14-15, 31-33).

<адрес> городского округа ФИО6 <адрес> включена в ФИО4 социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населённого пункта.

АО «Мособлгаз» на догазификацию населённого пункта – д. Морозово, расположенной по адресу ФИО6 <адрес>, Дмитровский г.о. с/п Костинское, выданы Технические условия № №-ДНП/3 от ДД.ММ.ГГГГ (технические условия на подключение/технологическое присоединение/ выданы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации) (л.д.48).

В материалы гражданского дела представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенные в д. Морозово, заключённые АО «Мособлгаз» с ФИО15 (л.д.49-55), ФИО16 (л.д.56-62), ФИО17 (л.д.63-69), ФИО18 (л.д.70-76).

Согласно ФИО4 социальной газификации в д. Морозово подлежит газификации 130 негазифицированных жилых домов, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Схемой газоснабжения газоснабжение этих жилых домов предусмотрено к газопроводу среднего давления, проложенному в д.Морозово, который находится в собственности ответчика. Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объёма, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.78-83).

В соответствии с постановлением ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения ФИО6 <адрес>» (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения ФИО6 <адрес>.

Газопровод-источник - сооружение трубопроводного транспорта - газопровод среднего давления протяжённостью 2108,6 метров, с кадастровым №, расположенный по адресу: ФИО6 <адрес>, Дмитровский г.о., с/п Костинское, вблизи д. Морозово, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз» направило в адрес ответчика по почте заказные письма, предложение (ШИП14102066241632) о согласовании, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления, подключения к газопроводу К№ протяжённостью 2108,6метров, расположенному по адресу ФИО6 <адрес>, Дмитровский г.о., с/п Костинское, вблизи д. Морозово, в рамках реализации ФИО4 социальной газификации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Морозово Дмитровского г.о., ФИО6 <адрес> (л.д.34-35, 38-40).

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что ответчик ФИО2 уклонился от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.

Истцом представлена схема расположения газопровода (л.д.41).

Пропускная способность газопровода среднего давления протяжённостью 2108,6 метров, с кадастровым 50:04:0120606:443, расположенного по адресу: ФИО6 <адрес>, Дмитровский г.о., с/п Костинское вблизи д. Морозово, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.

При этом, в соответствии с Правилами безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, шифр ПБ 12-609-03,утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ, окончание действия документа - ДД.ММ.ГГГГ) действующие наружные газопроводы должны подвергаться диагностике технического состояния. Диагностированию подлежат подземные газопроводы со сроком эксплуатации: стальные - 40 лет; полиэтиленовые - 50 лет (пункт 5.3.7.).

Газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчику, введен в эксплуатацию в июле 2011 года (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ приобщен к материалам дела). Материал газопровода: сталь, полиэтилен, давление – среднее.

Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ № утверждена классификация газопроводов по давлению в сетях газораспределения и газопотребления (приложение №):

Газопроводы высокого давления 1а категории (свыше 1,2 МПа)

Газопроводы высокого давления 1 категории (свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно)

Газопроводы высокого давления 2 категории (свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно)

Газопроводы среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно)

Газопроводы низкого давления (до 0,005 МПа включительно).

Правилами безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденными приказом ФИО3 службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № диагностирование проводится по истечении срока эксплуатации, установленного изготовителями, но не более:20 лет - для технических устройств; 30 лет - для газопроводов (пункт 48).

Согласно ФИО19 54983-2012 «Системы газораспределительные», утвержденному Приказом ФИО3 агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (дата введения в действие ДД.ММ.ГГГГ) первая плановая оценка технического состояния стальных подземных газопроводов должна проводиться через 30 лет, полиэтиленовых и стальных надземных газопроводов - через 40 лет после ввода их в эксплуатацию (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, первая оценка технического состояния газопровода, принадлежащего ответчику, для оценки возможности его дальнейшей эксплуатации, должна быть проведена в 2041 году.

В качестве подтверждения технической возможности подключения новых потребителей к газопроводу, принадлежащему ФИО2, без ухудшения параметров газоснабжения существующих потребителей, истцом к материалам дела приобщена схема догазификации д. Морозово Дмитровского г.о. с пояснительной запиской, которая содержит гидравлический расчет газопровода (л.д.106-115).

По газопроводам природный газ подается под давлением, с параметрами, определенными техническими нормами.В газопроводе среднего давления газ подается со значениями 0,005 – 0,03 МПа.

Гидравлический расчет позволяет определить расходы газа в газопроводе и потери давления.

Задачей при выполнении гидравлического расчета является получение минимальных значений давления на всей протяженности газопровода и в конечной точке сети газораспределения, в которой потери давления являются максимальными. Получение таких значений позволяет определить, будет ли иметь место дефицит давления в газопроводе или параметры давления в газопроводе позволят обеспечить в соответствии с действующими нормами и правилами газоснабжение уже существующих и подключении новых потребителей.

АО «Мособлгаз» выполняет гидравлические расчеты с помощью ФИО4 для ЭВМ «АСПО-ГАЗ» (свидетельство о государственной регистрации ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Программный продукт АСПО-ГАЗ предназначен для создания схем газоснабжения и выполнения гидравлических расчетов при проектировании и эксплуатации инженерных сетей газоснабжения низкого, среднего и высокого давления городов и населенных пунктов, а так же внутренних газопроводов низкого давления жилых домов.

Точки, в которых гидравлическим расчетом определены значения давления (номер узла) отражены на схеме догазификации д. Морозово.

В схеме учтено 130 жилых строений (существующие и потенциальные потребители).

Выполненный гидравлический расчет показал, что газопровод, принадлежащий ответчику, способен обеспечить необходимым количеством газа всю застройку, поэтому права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены, что подтверждается техническим условием №-ДНП/3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

Уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со статьёй 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод среднего давления протяжённостью 2108,6 метров, с кадастровым №, ответчика не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе ФИО6 <адрес> и является её частью.

В соответствии со статьёй 27 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Таким образом, суд считает, что ответчик ФИО2, уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в д. Морозово Дмитровского г.о. ФИО6 <адрес>, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации <адрес> г.о. ФИО6 <адрес>.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик, таким образом препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации <адрес> городского округа ФИО6 <адрес>.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него ФИО4 <адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д. Морозово без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению ФИО4 <адрес> по доведению уровня газоснабжения населения в ФИО6 <адрес> до 98 процентов.

Правительство Российской Федерации утвердило «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (Постановление ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которыми «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить своё согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

С учетом изложенного, суд находит заявленные АО «Мособлгаз» исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд отмечает, что ответчик при причинении ему убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В силу ст.98 ГПК РФ, требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск АО «Мособлгаз» к ФИО2 о нечинении препятствий в газификации удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не чинить препятствия АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ФИО6 <адрес>, с/п Костинское, д. Морозово, к распределительному газопроводу в подземном и надземном исполнении, протяженностью 2108,6 кв.м. с К№, расположенному по адресу: ФИО6 <адрес>, СП. Костинское, д. Морозово, в целях исполнения ФИО4 <адрес> «№Развития газификации в ФИО6 <адрес> до 2030 года» путем выдачи согласия на подключение.

В случае не исполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу Мо Дмитров с/п Костинское, д. Морозово, считать полученным.

Взыскать с ФИО2 к пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО6 областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд ФИО6 <адрес>.

Судья: