Решение по делу № 12-48/2022 (12-473/2021;) от 15.12.2021

                                    дело № 12-48/2022

РЕШЕНИЕ

31 января 2022 года                                         город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя                 Григорьева У.С. (г. Севастополь, ул. Адмирала Макарова, д.9), рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нахимовского района города Севастополя на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району от 27.08.2021 о привлечении Кобылянского Дениса Владимировича к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 972 от 27.08.2021 года Кобылянскому ФИО4 назначено административное наказание по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Согласно указанному постановлению, ФИО4 ФИО4 Кобылянский Д.В. ФИО4 в г. Севастополе был выявлен и установлено, что последний проживает по недействительному паспорту.

Прокурором Нахимовского района города Севастополя, принесен протест на указанное выше постановление начальника ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району от 27.08.2021.

Согласно доводам протеста, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району от 27.08.2021 незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Кобылянского Д.В., не подписан должностным лицом, составившим протокол.

Таким образом, невыполнение требований закона при привлечении к административной ответственности Кобылянского Д.В. является существенным нарушением его прав.

Пропуск установленного законом срока на опротестование постановления является уважительным по причине того, что нарушения требований КоАП РФ были установлены только в ходе прокурорской проверки.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Нахимовского района города Севастополя Вернюк В.В. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить, восстановить срок для принесения протеста.

Кобылянский Д.В. и представитель ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора без участия уведомленных надлежащим образом лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к следующему.

В соответствие со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ моментом возбуждения дела об административном правонарушении является:

1) составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составление протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) вынесение постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении, составленном 27.08.2021 года протокол не подписан должностным лицом, составившим протокол.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Поскольку вина Кобылянского Д.В. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Руководствуясь ст. 30.1 и 30.5 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    решил:

протест прокурора Нахимовского района города Севастополя удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району от 27.08.2021 о привлечении Кобылянского ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                         У.С. Григорьева