Решение от 11.04.2024 по делу № 12-51/2024 от 07.02.2024

дело №12-51/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2024 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего

судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Голямове С.К., с участием

представителя заявителя Шаяровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мерзликиной Татьяны

Владимировны на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Ефимовой

Ирины Игоревны от 16 июня 2023 года №10610500230616000881 по делу об

административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ

в отношении Мерзликиной Татьяны Владимировны и на определение начальника ЦАФАП

МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова Валерия Сергеевича от 23 января 2024 года об

отказе в удовлетворении ходатайства Мерзликиной Татьяны Владимировны о

восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора

ЦМУГАДН Ефимовой Ирины Игоревны от 16 июня 2023 года №10610500230616000881,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Ефимовой И.И. от 16

июня 2023 года №10610500230616000881 Мерзликина Т.В. была признана виновной в

совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи

12.21.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного

штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Мерзликина Т.В. обратилась к

начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранову В.С. с жалобой,

содержащей просьбу о восстановлении срока обжалования вышеуказанного

постановления.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова В.С.

от 23 января 2024 года было отказано в удовлетворении ходатайства Мерзликиной Т.В. о

восстановлении процессуального срока.

7 февраля 2024 года в Илекский районный суд Оренбургской области поступила

жалоба Мерзликиной Т.В. на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН

Ефимовой И.И. от 16 июня 2023 года №10610500230616000881 по делу об

административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ

в отношении Мерзликиной Т.В. и на определение начальника ЦАФАП МТУ

Ространснадзора по ЦФО Баранова В.С. от 23 января 2024 года об отказе в

удовлетворении ходатайства Мерзликиной Т.В. о восстановлении срока обжалования

постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Ефимовой И.И. от 16 июня 2023

года №10610500230616000881.

Обосновывая свое ходатайство о восстановлении срока на обжалование

постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Ефимовой И.И. от 16 июня 2023

года №10610500230616000881, заявитель указывает, что 18 сентября 2023 года в личном

кабинете на сайте Госуслуги ей доставлено письмо Госпочты с пометкой «Вам выставлен

новый штраф», информация по штрафу: Территориальный отдел государственного

автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО,

16.06.2023 в отношении автомобиля СТС .... Изначально сведения об органе,

вынесшим постановление были опубликованы ошибочно, ввиду чего она обратилась за

вьщачей ей текста постановления не в г.Тверь, а в Оренбургское территориальное

подразделение. 26 сентября 2023 года, узнав, что за вьцначей текста постановления ей

нужно обращаться в г.Тверь, ею было подано по электронной почте два заявления о

выдаче текста постановления в центральный аппарат Ространснадзора и Центр

1

видеофиксации Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере

транспорта, но копию постановления так и не получила. Не дожидаясь ответа, 31 октября

2023 года она подала жалобу с ходатайством о восстановлении срока на обжалование. 15

декабря 2023 года от центра автоматизированной фиксации 15 декабря 2023 года ею

получен ответ, в котором обращено внимание, что постановление ей выслано

электронным заказным письмом и, что оно находится в личном кабинете на сайте

Госуслуги. Вместе с тем, в личном кабинете Госуслуги имелась ссылка на совершенно

другое постановление (вынесенное Оренбургским подразделением), а не Центрального

МУГАДН. Утверждает, что копия обжалуемого постановления на сайте Госуслуг с

активной ссылкой для скачивания и загрузки в личный кабинет появилась только 18

декабря 2023 года.

В судебном заседании с использованием видеоконференц - связи на базе

Промышленного районного суда г. Оренбурга представитель лица, привлеченного к

административной ответственности Шаярова Э.Р., действующая на основании

доверенности от 24 января 2024 года поддержала доводы жалобы, по основаниям, в ней

изложенным и просила восстановить срок для обжалования постановления

государственного инспектора ЦМУГАДН Ефимовой И.И. от 16 июня 2023 года

№10610500230616000881, дополнительно пояснив, что копия обжалуемого постановления

не была вручена её доверителю своевременно, на сайте Госуслуг в личном кабинете его

было невозможно открыть для прочтения.

Представитель ЦМУГАДН в судебное заседание не явился, данные о надлежащем

извещении административного органа в материалах дела имеются.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление государственный

инспектор ЦМУГАДН Ефимова И.И., извещённая надлежащим образом о времени и

месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заслушав пояснения представителя лица, привлеченного к административной

ответственности Шаярову Э.Р., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется

судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного

правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего

Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории,

предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с

использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем

земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с

применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств,

имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки,

видеозалиси, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1

настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца)

транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного

правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании

другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а

постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; и

оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры

постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных

с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств,

имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки,

видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме

копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10

настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с

использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке,

2

установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня

вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме

электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут

быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации

и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей

части постановления либо информации с использованием иных средств информационных

технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и

(или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как следует из "Правил направления экземпляров постановлений и копий решений

по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и

материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме

специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи,

или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении, в форме электронного документа,

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного

должностного лица, с использованием Единого портала государственных имуниципальных услуг" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня

2021 года № 947 системы отправителя в информационную постановление, направленное в

соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме

электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином

портале (п. 3).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале

в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения

адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной

информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в

инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие

информационных систем, используемых для предоставления государственных и

муниципальных услуг в электронной форме" (п. 4).

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале

оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-

телекоммуникационньх технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от

получения соответствующих уведомлений (п. 9).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с

пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном

кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение

постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа

адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и

аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на

едином портале (п. 10).

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего

должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по

месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном

правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и

разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8

настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об

административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня

вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный

срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или

должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

3

Согласно положениям п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24

марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении

Кодекса об административных правонарушениях", в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП

РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть

обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями п. 31 указанных разъяснений, в случае пропуска

установленного ч. ] ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об

административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица,

подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном ст.

30.2. - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении

ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об

административном правонарушении выносится определение.

По смыслу вышеизложенных норм закона, лица, в отношении которых ведется

производство по делу об административном правонарушении, имеют не только

процессуальные права, но и несут процессуальные обязанности, неисполнение которых

может повлечь наступление неблагоприятных для них последствий.

Суд полагает, что оснований для восстановления срока на обжалование

постановления №1061050023061600088] от 16 июня 2023 года не имеется.

Из материалов настоящего дела следует, что копия постановления государственного

инспектора ЦМУГАДН Ефимовой И.И. от 16 июня 2023 года №1061050023061600088]

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1

КоАП РФ в отношении Мерзликиной Т.В., в тот же день была направлена последней в

форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого

портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым

идентификатором ... копия указанного постановления вручена адресату 19

июня 2023 года.

Жалоба подана заявителем вышестоящему должностному лицу с пропуском срока на

обжалование, а после отказа в восстановлении срока определением начальника ЦАФАП

МТУ Ространсмадзора по ЦФО Баранова В.С. от 23 января 2024 года, в Илекский

районный суд Оренбургской области заявитель обратилась 2 февраля 2024 года, то есть с

пропуском установленного законом срока, ходатайствуя о его восстановлении ссылаясь на

неполучение обжалуемого постановления.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17

июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ, заявленные участниками

производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат

обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве

которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное

удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской

Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными

причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока являются

обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые

объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Мерзликина Т.В., зная о прохождении процедуры регистрации в федеральной

государственной информационной системе от её имени в Единой системе идентификации

и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое

взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления

государственны и муниципальных услуг в электронной форме, не использовала

указанную систему для своевременного получения юридически значимой

корреспонденции без наличия уважительных причин.

4

Доводы заявителя о том, что обжалуемое ею постановление она не получала, ссылка

для скачивания и загрузки в личный кабинет была не активна, суд не может признать

состоятельными, поскольку из материалов дела следует, что административным органом

приняты надлежащие меры по своевременному направлению Мерзликиной Т.В. копии

обжалуемого постановления и оно было получено ею 19 июня 2023 года, о чем

свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым

идентификатором ....

Оснований ставить под сомнение достоверность вышеуказанных сведений, не

имеется.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном

правонарушении №10610500230616000881 от 16 июня 2023 года, вынесенное

государственным инспектором ЦМУГАДН Ефимовой И.И., о привлечении Мерзликиной

Т.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ подана ею с

пропуском срока обжалования. Основания для восстановления этого срока и отмены

определения от 23 января 2024 года начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО

Баранова В.С., отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП Российской Федерации,

судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №10610500230616000881 ░░ 16 ░░░░ 2023 ░░░░,

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░ ░. 6 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░

░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

5