Решение по делу № 12-218/2024 от 11.07.2024

    К делу 12-218/2024                                                               23RS0078-01-2024-002631-18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск                                                                           20 августа 2024 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием защитника Царгуш А.А., а также судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Бибилашвили Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головашова Александра Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г., которым Головашов Александра Владимировича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <адрес>, зарегистрированный по месту жительства и фактически проживающий по адресу: <адрес> являющийся индивидуальным предпринимателем, привлеченный к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г. Головашов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Головашов А.В. подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить, вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от 24.07.2024 г. и принять новое решение, которым его действия переквалифицировать по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. В обосновании своей позиции Головашов А.В. сослался на неправильную квалификацию мировым судьей его действий, которые должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, а не по ч. 2.1 этой же статьи. Кроме того, при установлении для Головашова А.В. нового срока для исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель нарушил требования закона, устанавливая неразумный срок для исполнения исполнительного документа.

Царгуш А.А. в судебном заседании поддержала жалобу Головашова А.В., ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Бибилашвили Д.О. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы Головашова А.В., ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного в отношении Головашова А.В. постановления по делу об административном правонарушении, а также его отказ на протяжении длительного времени исполнять решение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, прихожу к выводу о необоснованности жалобы Головашова А.В., которую считаю необходимым оставить без удовлетворения.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка 378 г. Новороссийска 24.06.2024 г., Головашов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, совершенное при следующих обстоятельствах: 02.10.2023 г., в 00 ч. 00 мин., в установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №96617/21/23054-ИП от 31.05.2021 г. срок, не освободил самовольно занятый земельный участок путем сноса трехэтажного капитального строения, возведенного за границами земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. Головашову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП (далее «НГО») 31.05.2021 г. на основании исполнительного листа ФС <№>, выданного Приморским районным судом г Новороссийска 11.05.2021 г. по делу 2-249/2020, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №96617/21/23054-ИП, предметом которого является: обязать Головашова А.В. и Шапрунову Ю.А. освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок путем сноса трехэтажного капитального строения, возведенного за границами земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязанность по сносу возложить на администрацию муниципального образования г. Новороссийск, с последующим взысканием с Головашова А.В. и Шапрановой Ю.А. расходов на производство необходимых работ. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как определено ч. 2 этой же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем 03.12.2021 г., в связи с неисполнением Головашовым А.В. требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Головашова А.В. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 06.12.2021 г.

По причине неисполнения Головашовым А.В. требований исполнительного документа во вновь установленный срок, начальником НГО 11.03.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Головашов привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 18.07.2023 г. Головашов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительное производство №17341/19/23054-ИП срок требования об освобождении самовольно занятого земельного участка. Данное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 01.08.2023 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бибилашвили Д.О. от 03.08.2023 г. Голованову А.В. установлен новый срок для исполнения исполнительного документа на основании которого было возбуждено исполнительное производство №17341/19/23054-ИП - три дня со дня получения копии настоящего постановления.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 30.11.2023 г., Головашов А.Е. снова был привлечен к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительное производство №17341/19/23054-ИП срок требования об освобождении самовольно занятого земельного участка. Постановление вступило в законную силу 15.12.2023 г.

Доказательств, подтверждающих отмену либо изменение указанных постановлений п делу об административном правонарушении, вынесенных в отношении Головашова А.В. – суду не представлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бибилашвили Д.О. от 25.09.2023 г. Головашову А.В. установлен новый срок для исполнения исполнительного документа на основании которого было возбуждено исполнительное производство №17341/19/23054-ИП - три дня со дня получения копии настоящего постановления. Указанно постановление получено Головашовым А.В. по электронной почте 27.09.2023 г., что подтверждается представленной суду копией исходящих документов НГО от 25.09.2023 г.

    Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 г. N 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», судебный пристав-исполнитель имеет право установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2, а также части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 либо части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Принимая во внимание, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 18.07.2023 г., вступило в законную силу 01.08.2023 г., суд признает правомерным установление судебным приставом-исполнителем 25.09.2023 г. должнику Головашову А.В. нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

    В судебном заседании установлено и подтверждено Царгуш А.А., что до настоящего времени Головашов А.В. не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №17341/19/23054-ИП.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Головашовым А.В. не были исполнены требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в постановлении от 25.09.2023 г. об исполнении исполнительного документа во вновь установленный срок, не смотря на неоднократное привлечение Головашова А.В. к административной ответственности, как по ч. 1, так и по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации за предыдущее неисполнение ранее установленных ему судебным приставом-исполнителем новых сроков исполнения исполнительного документа.

    Бездействие Головашова А.В. мировым судьей квалифицировано правильно. Административное наказание назначено ему в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. Постановление о привлечении Головашова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 этого же кодекса. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые в силу пп 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП Российской Федерации могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

    Руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г. о привлечении Головашова Александра Владимировича к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации – оставить без изменения, а жалобу Головашова Александра Владимировича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                            Н.С. Семенов