Решение по делу № 5-2626/2020 от 04.06.2020

Дело №5-2626/2020

32RS0027-01-2020-005125-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2020 года                                                        г. Брянск, ул. Фокина, д. 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Присекина О.Н.,    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Коломейцева Александра Григорьевича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, проживающего <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

02 июня 2020 года главным консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коломейцева А.Г.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 12.05.2020 г. с 20 час. 21 мин. до 20 час. 32 мин. Коломейцев А.Г. находился в торговом зале гипермаркета «Линия - 1»по адресу: г.Брянск, ул.Брянского Фронта, 2, где осуществлял покупки и разговаривал с сотрудниками гипермаркета без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение по существу в Советский районный суд г.Брянска.

В судебном заседании Коломейцев А.Г. вину в совершенном административном правонарушении не признал. Суду пояснил, что поскольку карантинных мер на территории региона не введено, то требование о ношении масок является незаконным. Кроме того, на входе в магазин его никто не обеспечил маской и перчатками, он свободно передвигался по торговому залу, как и другие покупатели без масок. Предложение маски ему имело место только на кассе гипермаркета, такое предложение являлось формальностью и было сделано кассиром, по его мнению, с целью избежать ответственности за обслуживание покупателя без маски. В Постановлениях Губернатора Брянской области не указано, где именно нужно носить маски. У него имелась маска, которая находилась в кармане. Никакие документы по делу об административном правонарушении он не получал, равно как и уведомлений об их поступлении в отделение почтовой связи.

Защитник Коломейцева А.Г. – адвокат Дубровская Е.Н. доводы Коломейцева А.Г. поддержала. Суду пояснила, что из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно отчетам об отслеживании почтового отправления, 20.05.2020 г. и 22.05.2020 г. имели место неудачные попытки вручения документов по адресу Коломейцева А.Г.. Однако 22.05.2020 г. Коломейцев А.Г. не мог находиться дома, чтобы получить документы, поскольку был занят в судебном процессе в областном суде. Кроме того, 1,2,3 июня 2020 г. Коломейцев А.Г. не имел возможности явиться для составления протокола, поскольку весь день был занят в мировом суде Советского района г.Брянска по уголовному делу, по которому он являлся обвиняемым.

Представитель Управления потребительского рынка Брянской области по доверенности Цуканова М.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что процедура привлечения Коломейцева А.Г. к административной ответственности соблюдена. Нахождение лица в торговом объекте без средств индивидуальной защиты органов дыхания влечет административную ответственность самого гражданина, а не должностных лиц торгового объекта.

Изучив в судебном заседании материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 07.04.2020 года №73 «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Брянской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ», с учетом изменений, внесенных Указом Губернатора Брянской области от 15.04.2020 года №83, на основании ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административном правонарушении, предусмотренные статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, в том числе главный консультант Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом.

Протокол об административном правонарушении №143 от 02.06.2020 года составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного Коломейцева А.Г.

Из материалов дела следует, что Коломейцев А.Г. надлежащим образом уведомлялся как о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, с направлением последнему определения о возбуждении дела об административном правонарушении, так и о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами почтовой связи.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила п. 1 ст. 165.1 ГК РФ применяются в том числе к судебным извещениям и вызовам, поскольку законодательством об административных правонарушениях иное не предусмотрено.

Таким образом, по данному делу следует считать доставленными Коломейцеву А.Г. как определение о возбуждении дела об административном правонарушении, так и извещение последнего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении направлен по адресам Коломейцева А.Г. 03.06.2020 г., что подтверждается правками об отправке почтовых отправлений.

С учетом изложенного судья считает, что процессуальный порядок привлечения Коломейцева А.Г. к административной ответственности соблюден.

Доводы Коломейцева А.Г. и его защитника о невозможности явки для составления протокола не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения Коломейцева А.Г. к административной ответственности, поскольку последний не уведомил орган, который производил административное расследование, о невозможности своей явки для составления протокола 02.06.2020 года, в то время как риск последствий неполучения юридически значимого уведомления (в данном-случае – извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 02.06.2020 г.) несет сам адресат.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительство Брянской области постановило ввести на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Брянской области от 06.05.2020 N 179-п "О внесении изменения в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" в указанный правовой акт внесены изменения, в том числе введен пункт 3.7, согласно которому граждане обязаны с 7 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на улицах и в других местах общего пользования, на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях).

На момент составления протокола об административных правонарушениях Постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" действовало в редакции Постановления Правительства Брянской области №182-П от 08.05.2020 года.

Из материалов дела следует, что Коломейцев А.Г. не относится к числу лиц, на которого не распространяются ограничения, установленные настоящим пунктом.

В соответствии с п.3 пп. «б» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Коломейцева А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении, информацией директора гипермаркета «Линия -1»филиала АО «Корпорация «ГРИНН» в г.Брянске от 13.05.2020 года №105, объяснением контролера гипермаркета «Линия -1» С. от 19.05.2020 г., объяснением администратора гипермаркета «Линия -1» П. от 19.05.2020 г., объяснением кассира – продавца гипермаркета «Линия -1» Г. 19.05.2020 г., объяснением начальника смены гипермаркета «Линия -1» Ч. от 20.05.2020 г., актом исследования видеозаписи №1 от 18.05.2020 г., актом исследования интернет – страницы №2 от 18.05.2020 года, приложенными к материалам административного дела фото- и видеоматериалами.

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены:

Свидетель Ч., который пояснил, что является начальником службы контроля гипермаркета «Линия-1», указав, что Коломейцева А.Г. встретил у входа в торговый зал сотрудник С., который разъяснял ему необходимость ношения маски, такую необходимость разъяснял также и подошедший Ч., на что Коломейцев А.Г. ответил демонстративным отказом. Поскольку у службы охраны гипермаркета отсутствуют полномочия по задержанию лиц, Коломейцев А.Г. беспрепятственно прошел в торговый зал без маски. Потом возле кассы торгового зала администратор предлагала Коломейцеву А.Г. маску бесплатно, от чего Коломейцев А.Г. также отказался.

Свидетель С. суду пояснил, что является контролером гипермаркета «Линия-1», Коломейцев А.Г. зашел в магазин без маски, в связи с чем С. предложил ему одеть маску, на что Коломейцев А.Г. ответил отказом. Был вызвал старший смены, который объяснял ему необходимость ношения маски. Больше Коломейцева А.Г. свидетель не видел.

Свидетель П. суду пояснила, что является администратором торгового зала. Гражданин Коломейцев А.Г. пришел в магазин без маски, в связи с чем она была вызвала на кассу. Она лично предложила Коломейцеву А.Г. одеть маску за счет магазина, маска была упакована в индивидуальный пакет, на что последний ответил отказом.

Свидетель Г. суду пояснила, что является кассиром-продавцом гипермаркета «Линия-1». Гражданин Коломейцев А.Г. подошел к ней обслуживаться на кассу, она предложила ему одеть маску, на что последний ответил отказом. Она не помнит точно, предлагала ли Коломейцеву А.Г. купить маску на кассе, поскольку как только Коломейцев А.Г. отказался одеть маску, сразу же подошла администратор и принесла маску, которую бесплатно предложила Коломейцеву А.Г..

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлена вина Коломейцева А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания и определении его размера судья, руководствуясь ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного Коломейцевым А.Г. административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Судья считает необходимым назначить Коломейцеву А.Г. наказание в пределах санкции ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коломейцева Александра Григорьевича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, проживающего <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Коломейцеву Александру Григорьевичу наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Взыскание штрафа произвести по реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области)

Расчетный счет 40101810300000010008 в отделение Брянск, г.Брянск

ИНН 3250511814

КПП 325701001

БИК 041501001

ОКТМО 15701000

КБК 84311601205010000140

УИН 0209965500000002000128560

Наименование платежа: «Административный штраф»

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Советского

    районного суда г.Брянска                                                    О.Н. Присекина

постановление суда в окончательной форме изготовлено 18.06.2020 г.