Решение по делу № 11-22/2024 от 03.09.2024

Мировой судья судебного участка № 2 Анисимова И.В.

УИД 66MS0137-01-2024-000019-63                                                 Дело № 11-22/2024 (№2-31/2024)

Мотивированное определение изготовлено 09.10.2024 года.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 октября 2024 года                                                                                            г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи         Шумковой Н.В., при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 15 к Боярских Екатерине Игоревне о взыскании выплаченной суммы единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребёнка или последующих детей,

по апелляционной жалобе представителя истца территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 15 Фромм А.В., действующей на основании доверенности, на решение мирового судьи судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области от 08.05.2024 года,

установил:

истец Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 15 (далее-Управление социальной политики № 15) обратился с иском к Боярских Е.И. о взыскании выплаченной суммы единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребёнка или последующих детей, указав, что на основании решения № 1/244-Д/7 от 12.02.2021 Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 15 ответчику в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в размере 14 623 руб. 00 коп., начиная с 01.01.2023 по 13.01.2024. Заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты подано ответчиком 20.12.2022.

Ответчиком за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 были получены две выплаты: ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в размере 14 623 руб. 00 коп.: за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 выплаченная Управлением социальной политики № 15 сумма составила 14 623 руб. 00 коп., а также ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 14 623 руб. 00 коп., выплаченное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в городе Карпинске. О назначении Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации единого пособия ответчику истцу стало известно из Реестра № 5 от 27.01.2023.

Истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде незаконно полученных денежных средств в размере 14 623 руб. 00 коп.

На основании определений мирового судьи от 14.02.2024 и от 14.03.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области и Боярских А.А. (л.д.33-34, 56-57).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и дате проведения судебного заседания. От ответчика Боярских Е.И. поступил письменный отзыв на иск, согласно которого просит в удовлетворении исковых требованиях отказать, поскольку за январь 2023 года она получала ежемесячную денежную выплату в сумме 14 623 руб. на законных основаниях, при получении выплаты действовала добросовестно. Выплата пособия произведена истцом 12.01.2023, а пособие территориальным фондом ФПСС ей назначено 19.01.2023. Решение о прекращении предоставления ей пособия истец не выносил. Согласно закону пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии счетной ошибки и недобросовестности со стороны гражданина. Работники Управления при разрешении заявления Боярских Е.И. о выплате ей пособия посчитали возможным назначить пособие за январь 2023 года по предоставленным ею документам. Она действовала добросовестно, предоставила все необходимые документы истцу.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и дате его проведения извещены заблаговременно (л.д.99, 107, 108), от представителя истца поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие истца, к которому приобщено распоряжение от 27.01.2023 № 5 о прекращении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей.

От ответчика Боярских Е.И. поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие (л.д.103).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Карпинского городского суда (л.д.97).

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, при этом каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, руководствуясь положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Установлено из материалов дела, что на основании решения Управления социальной политики № 15 от 12.02.2021 № 1/244-Д/7 Боярских Е.И с 01.01.2021 по 30.04.2023 назначена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) в связи с рождением третьего или последующих детей, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6).

20.12.2022 ответчиком Боярских Е.И. истцу подано заявление о продлении ежемесячной денежной выплаты многодетной семье, в этот же день заявление принято в МФЦ (л.д.5).

Согласно платежному поручению от 12.01.2023 № 4582 истцом за январь 2023 года ответчику перечислено пособие в размере 14 623 руб. (л.д. 7).

На основании ч. 3 ст. 327.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции приобщено новое доказательство, предоставленное стороной истца, а именно распоряжение Управления социальной политики № 15 от 27.01.2023 № 5 о прекращении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей, согласно которого, с 01.01.2023 года прекращена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в связи с назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с решением Управления социальной политики № 15 от 07.02.2023 № 1-Д/7 установлена излишне выплаченная сумма социальной выплаты в размере 14 623,00 рубля (л.д. 8).

03.01.2023 ответчик обратился с заявлением в ОСФР по Свердловской области о выплате пособия (л.д.46-50).

Решением ОСФР по Свердловской области от 19.01.2023 Боярских Е.И с 01.01.2023 по 31.12.2023 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, а именно: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере по 14 623,00 руб. на каждого ребенка (л.д.43).

Первая ежемесячная выплата сформирована 24.01.2023 и выплачена ответчику через отделение почтовой связи.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 9, 13, 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьи 2 Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", Порядка предоставления семье в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года N 1365-ПП "О реализации статьи 22-2 областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка", исходил из недоказанности неправомерных действий Боярских Е.И., направленных на неправомерное получение ежемесячной денежной выплаты.

Суд апелляционной инстанции находит приведенные выводы основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 18 Порядка предоставления семье в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года N 1365-ПП, Управление социальной политики принимает решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты, в том числе в случае назначения ежемесячного пособия на ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого семье назначена ежемесячная денежная выплата.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства.

Указанные положения подпункта 10 пункта 18 Порядка введены постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2023 года N 125-ПП.

Пунктом 20 указанного Порядка предусмотрено, что суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне перечисленные заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной выплаты, возмещаются заявителем добровольно, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке (часть 1). Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне перечисленные заявителю вследствие назначения ежемесячного пособия на ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого семье назначена ежемесячная денежная выплата, возмещаются заявителем добровольно, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке (часть 2).

Часть 2 пункта 20 названного Порядка введена постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2023 года N 125-ПП, при этом ее действие распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств того, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, злоупотребление, направленных на неосновательное обогащение, истцом не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о том, что основанием для получения ежемесячной денежной выплаты являлось заявление Боярских Е.И., в котором не содержится каких-либо обязательств ответчика о сообщении в Управление социальной политики о наступлении тех или иных обстоятельств, иных доказательств, достоверно свидетельствующих об осведомленности ответчика об условиях осуществления ежемесячной денежной выплаты, а также обязанности в месячный срок известить Управление о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение осуществления ежемесячной выплаты, истцом не представлено.

То обстоятельство, что истцу в январе 2023 года стало известно о назначении Боярских Е.И. ежемесячного пособия, о недобросовестности ответчика не свидетельствуют.

Кроме того, такое основание для прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты, как назначение ежемесячного пособия на ребенка в связи с рождением (усыновлением) которого семье назначена ежемесячная денежная выплата, введено в Порядок предоставления семье в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей ежемесячной денежной выплаты, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года N 1365-ПП, постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2023 года N 125-ПП. Выплата ответчику спорной суммы произведена 12.01.2023 года, т.е. до вступления в законную силу названного постановления. Постановление вступило в силу по истечении 7 дней после его официального опубликования (п.10).

Кроме того, ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в связи с назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка прекращена на основании распоряжения Управления социальной политики № 15 от 27.01.2023 № 5, то есть после получения 12.01.2023 года ответчиком суммы социальной выплаты в размере 14 623,00 руб.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств недобросовестности ответчика при получении спорной денежной выплаты не представлено, в связи с чем, мировым судьей обоснованно применены положения статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости взыскания полученных ответчиком денежных средств в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области".

При разрешении спора мировой судья правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы мирового судьи мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам спора.

При таких обстоятельствах решение суда, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 327.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области от 08.05.2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 15 Фромм А.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: судья                                                   Н.В. Шумкова