Решение по делу № А73-16260/2012 от 15.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                дело № А73-16260/2012

15 марта 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.03.2013 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Д. Орловой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Солнечного района Хабаровского края

о привлечении индивидуального предпринимателя Васильева Игоря Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – Ивановой Н.С., действующей на основании служебного удостоверения ТО № 126597 от 22.12.2012г.;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность дела: Прокуратура Солнечного района Хабаровского края (далее – прокуратура, административный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованием привлечь индивидуального предпринимателя Васильева Игоря Юрьевича (далее – ИП Васильев И.Ю., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель Васильев И.Ю., извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству не представил.

С согласия представителя прокуратуры и в отсутствие возражений со стороны лица, привлекаемого к ответственности, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. №65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 06.03.2013 по 07.03.2013.

В заседании суда представитель прокуратуры дал пояснения по существу вменяемого правонарушения, на заявленном требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

В ходе судебного разбирательства суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Васильев Игорь Юрьевич зарегистрирован 20.09.2007г. Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 307271726300013, ИНН 271701410688. В настоящее время состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган).

На основании поступивших из налогового органа сведений прокуратурой Солнечного района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Васильевым Игорем Юрьевичем требований налогового законодательства, в ходе которой установлено, что должник длительное время обладает признаками банкротства, то есть не может в полном объеме погасить имеющуюся у него перед кредиторами задолженность. При этом, предприниматель Васильев И.Ю., имея признаки неплатежеспособности, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002г. №  127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующего обстоятельства.

По окончанию проверки 10.12.2012г. Прокуратурой Солнечного района Хабаровского краяв отношении предпринимателя Васильева И.Ю. возбуждено производство об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13. КоАП РФ, о чем в присутствии предпринимателя вынесено соответствующее постановление.

По правилам абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 Закона о банкротстве.

В силу пункта 3 вышеуказанной статьи требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве недостаточностью имущества должника является превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; неплатежеспособностью является – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

При этом, параграфом 2 главы X Закона о банкротстве наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Указанная статья определяет особенность банкротства индивидуальных предпринимателей по сравнению с банкротством обычных физических лиц - к предпринимателю применяется критерий неплатежеспособности: предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом), если выявлена его неспособность удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; превышения размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.

Как установлено прокуратурой в ходе проверки и следует из материалов дела, по состоянию на 10.10.2012г. у должника - индивидуального предпринимателя Васильева И.Ю. имелась задолженность перед бюджетом РФ в размере 1 308 645, 00 руб., в том числе недоимка - 1 159 509, 00 руб.

Данная задолженность возникла по решению налогового органа -Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю от 06.02.2012 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки № 08-27/01051 дсп. Данное решение не было обжаловано налогоплательщиком в установленный статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок и вступило в законную силу 16.02.2012 г.

За период с 16.02.2012 г. по 10.10.2012 г. должником меры, направленные на погашение имеющейся задолженности, не приняты.

В связи с наличием задолженности, налоговым органом в отношении ИП Васильева И.Ю. применялись меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47 ч.1 НК РФ, а именно: должнику направлялись требования об уплате налога, пени, штрафа: от 06.03.2012 г. № 2074 на общую сумму 1 196 479, 00 руб.; от 06.03.2012 № 2075 на общую сумму 111 941, 00 руб.; от 06.03.2012 № 2076 на общую сумму 225, 00 руб. Данные документы не были исполнены должником.

Кроме того, налоговым органом в порядке статьи 46 НК РФ также приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника: от 12.04.2012 № 13313 на общую сумму 1 196 479, 00 руб.; от 12.04.2012 № 13314 на общую сумму 111 941, 00 руб.; от 12.04.2012 № 13315 на общую сумму 225, 00 руб.

Поскольку в результате принятых налоговой инспекцией мер имеющаяся задолженность предпринимателем за счет денежных средств не была погашена, налоговым органом было вынесено решение от 04.06.2012 № 871 о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, на сумму 1 308 240 руб.

Данное решение направлено для исполнения в Отдел судебных приставов по Солнечному району Хабаровского края, где 27.06.2012 в отношении индивидуального предпринимателя Васильева И.Ю. возбуждено исполнительное производство № 16215/12/10/27.

По результатам проведенных отделом судебных приставов исполнительных действий задолженность по налоговым платежам погашена не была, в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств.

Признаки несостоятельности (банкротства), а именно: наличие просроченной задолженности свыше трех месяцев в размере, превышающем 10 000 руб., возникли у индивидуального предпринимателя Васильева И.Ю. на 06.06.2012г., то есть по истечении трех месяцев с даты вынесения требований об уплате налога, пени, штрафа: от 06.03.2012 г. № 2074 на общую сумму 1 196 479, 00 руб.; от 06.03.2012 № 2075 на общую сумму 111 941, 00 руб.; от 06.03.2012 № 2076 на общую сумму 225, 00 руб.

Таким образом, имея по состоянию на 06.06.2012г. просроченную свыше трех месяцев задолженность более 10 тыс. рублей, индивидуальный предприниматель Васильев И.Ю. в нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве с заявлением должника в арбитражный суд в срок не позднее  06.07.2012г. не обратился.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в бездействии индивидуального предпринимателя Васильева И.Ю. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, не позволивших предпринимателю исполнить  возложенную на него статьей 9 Закона о банкротстве обязанность по подаче соответствующего заявления в арбитражный суд в установленный срок.

Факт административного правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом по материалам дела не установлено, в связи с чем, учитывая  вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, ИНН 2721024410, КПП 272101001, расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001, БИК 040813001, код бюджетной классификации 415 11607 000 01 0000 140 глава 415, ОКАТО 08244000000. Наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба. Штраф по решению суда от 15.03.2013г. по делу № А73-16260/2012.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 5 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Васильева Игоря Юрьевича, 10.04.1961 года рождения, уроженца г. Макеевка Донецкой области, проживающего по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, п. Березовый, ул. Комсомольская, 5, зарегистрированного 20.09.2007г. Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 307271726300013, ИНН 271701410688, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья                                                                                                    Ж.Г. Шестак