Решение по делу № 12-449/2019 от 18.07.2019

Дело <№>

УИД <№>

УИН <№>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Архангельск, ... <Дата>

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Северная медиагруппа» - Тормосова А. А.овича на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Северная медиагруппа» (сокращенное фирменное наименование ООО «Северная медиагруппа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

    Защитник ООО «Северная медиагруппа» - Тормосов А.А. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление административной комиссии отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Утверждает, что виновные действия ООО «Северная медиагруппа» отсутствуют, поскольку в рамках договора подряда на выполнение земляных работ <№>А от <Дата> земляные работы проводил Подрядчик - ООО «Медиа 1».

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав доводы главного специалиста-юрисконсульта управления правового обеспечения городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Деснёвой Ю.М., не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

    Ненадлежащее содержание объектов благоустройства территории поселения (городского округа) Архангельской области (далее также - благоустройство территории) при проведении земляных работ, выразившееся в отсутствии ограждений места проведения земляных работ, несоблюдении требований к их виду, форме либо размерам, отсутствии настилов и пешеходных мостков, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, объектов размещения строительного мелкогабаритного и крупногабаритного мусора, а также указателей места проведения земляных работ и (или) объездных путей, которые предусмотрены разрешением (ордером), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

Согласно пункту 2 Приложения к статье 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» под земляными работами понимаются работы на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности поселения (городского округа) Архангельской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при строительстве, реконструкции и ремонте подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, временных строений, сооружений, связанных со вскрытием и (или) перемещением грунта, вскрытием дорожного покрытия или иным нарушением благоустройства территории.

    Пунктом 12.1.1 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы № 581 от 25 октября 2017 года, установлено, что земляные работы выполняются на территории города в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями, владельцами подземных сетей и коммуникаций, расположенных в зоне производства работ, и при наличии разрешения (ордера) на право производства работ.

Руководители организаций и граждане, ответственные за производство земляных работ, обязаны строго выполнять условия согласующих организаций, указанные в ордере, сроки ведения работ, соблюдать правила и нормы обеспечения техники безопасности (пункт 12.2.1).

Согласно пункту 12.2.3 Правил место производства работ должно быть оборудовано защитными ограждениями, соответствующими установленным нормам и правилам, дорожными знаками, указателями и освещением, информационным щитом, в котором указываются:

а) наименование лица, осуществляющего земляные работы, с указанием почтового адреса и номера телефона ответственного за производство работ;

б) реквизиты разрешения на производство земляных работ;

в) наименование организации, выдавшей разрешение на производство работ, с указанием ее почтового адреса и номеров телефонов.

При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов лицо, получившее разрешение (ордер) на право проведения земляных работ, и подрядная организация, производящая работы, должны обеспечивать безопасность движения транспорта и пешеходов.

Для обеспечения безопасности каждое место производства земляных работ должно быть ограждено, оборудовано перекидными пешеходными мостиками с перилами (в темное время суток - световыми красными сигналами), средствами сигнализации и временными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии со схемой организации движения транспорта и пешеходов, согласованной с ГИБДД и Администрацией города.

Из спорного постановления усматривается, что ООО «Северная медиагруппа» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за то, что при проведении земляных работ в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске нарушило правила и нормы обеспечения техники безопасности работ.

А именно, Общество допустило ненадлежащее содержание объектов благоустройства территории при проведении земляных работ, выразившееся в отсутствии ограждений места проведения земляных работ и указателей места проведения земляных работ.

Оспаривая событие административного правонарушения и вину ООО «Северная медиагруппа» в его совершении, защитник не учитывает следующее.

    В жалобе заявитель не оспаривает юридически значимое по делу обстоятельство, что в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске земляные работы проводились.

    Признает защитник ООО «Северная медиагруппа» - Тормосов А.А. и тот факт, что <Дата> доверителю выдано разрешение <№> на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске.

    Не оспаривает, что в силу подпункта в) пункта 4.3 договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций <№> от <Дата> рекламораспространитель (ООО «Северная медиагруппа») обязан установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществлять в соответствии с выданными разрешениями, техническими регламентами, стандартами, обязательными нормами и правилами.

Не возражает, что при проведении земляных работ отсутствовали ограждения места проведения земляных работ и указатели места проведения земляных работ.

    Доводы заявителя о том, что земляные работы в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске проводил Подрядчик - ООО «Медиа 1», несостоятельные.

Представленный договор подряда на выполнение земляных работ <№> от <Дата> не представляется возможным соотнести с обстоятельствами данного дела.

В данном договоре отсутствуют какие-либо указания объектов Заказчика, отсутствует информация о рекламных щитах, подлежащих установке, с привязкой к местности (не указано в каких населенных пунктах, по каким адресам будет произведена установка и каких рекламных конструкций).

Акт выполненных работ, представленный к данному договору, также не подтверждает выполнение земляных работ в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске ООО «Медиа 1».

Согласно сведениям, изложенным в акте, Подрядчик качественно и в срок выполнил установку щита, фундамент конструкции заглублен ниже уровня грунта по адресу: ... (без указания населенного пункта).

Дата подписания представленного акта выполненных работ отсутствует.

Ранее, при обращении за разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске и при составлении протокола об административном правонарушении ООО «Северная медиагруппа» в лице его законного представителя либо защитника на договор подряда на выполнение земляных работ <№> от <Дата> не ссылалось, договор подряда не предоставлялся.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что земляные работы в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске проводились ООО «Северная медиагруппа», при этом при проведении земляных работ отсутствовали ограждения места проведения земляных работ и указатели места проведения земляных работ.

Допустив ненадлежащее содержание объектов благоустройства территории при проведении земляных работ, выразившееся в отсутствии ограждений места проведения земляных работ и указателей места проведения земляных работ, ООО «Северная медиагруппа» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией Ломоносовского территориального округа города Архангельска соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Северная медиагруппа» в пределах санкции части 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены и истолкованы правильно, нарушений не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Северная медиагруппа» - Тормосова А. А.овича - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова