Решение по делу № 2-74/2021 от 11.12.2020

Дело №2-74/2021 (№2-1165/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 15 января 2021 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием истца Савенкова А.А.,

прокурора Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Савенкова Андрея Андреевича к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Савенкова Андрея Андреевича к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения. В обоснование иска указал следующее. В прокуратуру района обратился СавенковА.А. с заявлением о защите прокурором его жилищных прав. В результате проведенной проверки установлено, что Савенков А.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью матери в 2011 году и лишении родительских прав его отца в 2012 году. По информации Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Савенков А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями со ДД.ММ.ГГГГ, так как он не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, собственником (сособственником) жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Савенкова А.А. в списке – 570 (постановка на учет осуществлена по Гаврилово-Посадскому муниципальному району <адрес>). Какие-либо меры к обеспечению жильем Савенкова А.А. ответчиком не принимаются, чем нарушены его жилищные права.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме по мотивам, в нем изложенным.

Истец Савенков А.А. в судебном заседании требования, заявленные прокурором, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в котором исковые требования не признал. Полагает, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права лиц, поставленных в очередь на получение жилья ранее, что нельзя считать социальносправедливым (л.д.47).

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Ивановской области и Департамента социальной защиты населения Ивановской области, извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзывы, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать по аналогичным доводам (л.д.33, 36, 37, 40, 41, 78-80, 82-83).

С учетом положений статьи167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сисковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия ииные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства идетства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или задоступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Вслучаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания висправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит и Закон Ивановской области от 14 марта 1997 г. №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Из материалов дела следует, что Савенков Андрей Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ), отец ФИО2 лишен родительских прав на основании вступившего в законную силу решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии со свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ Савенков А.А. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак (л.д.13).

В период брака у Савенкова А.А. родилась дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из сообщения администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Савенков А.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.18).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о Савенкове А.А., как правообладателе объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации, отсутствуют (л.д.17).

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, в настоящее время Савенков А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.11-12), проживает по адресу: <адрес>(л.д.10).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5, ФИО3, ФИО6 (л.д.44-45).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.30-31).

В соответствии со статьей 8.1 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 г. №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» передала органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что СавенковА.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности или на ином вещном праве жилое помещение, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а потому в силу вышеприведенных норм материального права, имеет право на обеспечение жилым помещением по льготному основанию.

Как следует из содержания указанных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, перечисленным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом в законодательстве не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан. Следовательно, обеспечение возможности осуществления такого права указанными лицами должно быть реализовано непосредственно после его возникновения.

Таким образом, суд удовлетворяет требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах Савенкова Андрея Андреевича к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах Савенкова Андрея Андреевича к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области предоставить Савенкову Андрею Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение составлено 22 января 2021 года.