Решение по делу № 2-4301/2022 от 15.07.2022

Дело № 2-4301/2022

64RS0045-01-2022-006938-34

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

представителя ответчика Ходаненок К.Г.,

третьих лиц Липухина И.И., Бессараб С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова к жилищно-строительному кооперативу «Программист» о признании бездействия незаконным, обязании проведения собрания,

установил:

прокурор Кировского района города Саратова обратился в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Программист» о признании бездействия незаконным, обязании проведения собрания.

Требования истца мотивированы тем, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае, если основанием для обращение является защита нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Прокуратурой Кировского района г. Саратова в связи с поступившим обращением Москвитина И.В. проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании земельного участка под автомобильную стоянку. В ходе проверки установлено, что ЖСК «Программист» осуществляет управление многоквартирными домами №, 227/229, 219/145 по <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № находится в общедолевой собственности ЖСК «Программист». Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка - для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Вместе с тем, на данном земельном участке осуществляется деятельность по организации платной стоянки автомобилей, в границах данного земельного участка расположено строение из кирпича, территория стоянки огорожена, имеется охранный пункт, видеонаблюдение, проезд на стоянку производится через шлагбаум.

В результате проведенной выездной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:№ осуществляется деятельность по организации стоянки автомобилей, земельный участок используется не в соответствии с целевым назначением. Администрацией муниципального образования «<адрес>» разрешение на изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка не выдавалось. Общее собрание по вопросу размещения автостоянки не проводилось. Деятельность по организации автостоянки осуществляется гражданином Зиновьевым НА, что подтверждается объяснениями председателя ЖСК «Программист», объяснениями Зиновьева Н.А., а также материалами проверки МРИ ФНС № по <адрес>. Кроме того, ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ЖСК «Программист» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поскольку автостоянка расположена на расстоянии менее 15 метров от зданий класса конструктивной пожарной опасности Ф 1.3, которое до настоящего времени не исполнено. Таким - образом, автостоянка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030438:17, используется с нарушением земельного законодательства и законодательства о противопожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц. По данному факту прокуратурой района председателю ЖСК «Программист» внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения, выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать бездействие ЖСК «Программист», выразившееся в непринятии мер по ликвидации автомобильной стоянки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030438:17 между многоквартирными домами №, 227/229, 219/145 по <адрес> незаконным. Обязать ЖСК «Программист» инициировать общее собрание членов ЖСК «Программист» с постановкой вопроса об использовании земельного участка, на котором расположена данная стоянка в соответствии с земельным законодательством, и законодательством в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ходаненок К.Г. в судебном заседании исковые требования признал, в полном объеме.

Третьи лица Липухина И.И., Бессараб С.В. в судебном заседании полагали необходимы в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве по иску, пояснив, что автостоянка была организована на основании решения общего собрания жителей дома.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из нормы п.1 ст.41 ЗК РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Согласно ч.1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, <адрес> в связи с поступившим обращением Москвитина И.В. проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании земельного участка под автомобильную стоянку.

В ходе проверки установлено, что ЖСК «Программист» осуществляет управление многоквартирными домами №, 227/229, 219/145 по <адрес>.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «Программист» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для проектирования и строительства 12 этажного и двух 14 этажных жилых домов по <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении ЖСК «Программист» проектирования и строительства двух 4 этажных жилых домов с пристроенными помещениями для общественных организаций, подземного гаража и трансформаторной подстанции в <адрес>» ЖСК «Программист» разрешено проектирование и строительство двух 4 этажных жилых домов (по генплану №А и №Б) с пристроенными помещениями для общественных организаций (по генплану №В), подземного гаража (по генплану №) и трансформаторной подстанции (по генплану №) на земельном участке площадью 1,1865 га по <адрес>, предоставленном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:030438:17 находится в общедолевой собственности ЖСК «Программист».

Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка - для размещения домов многоэтажной жилой застройки.

Как следует, из представленных материалов дела, и пояснений сторон, на спорном земельном участке осуществляется деятельность по организации платной стоянки автомобилей, в границах данного земельного участка расположено строение из кирпича, территория стоянки огорожена, имеется охранный пункт, видеонаблюдение, проезд на стоянку производится через шлагбаум.

В результате проведенной выездной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030438:17 осуществляется деятельность по организации стоянки автомобилей, земельный участок используется не в соответствии с целевым назначением.

Администрацией муниципального образования «<адрес>» разрешение на изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка не выдавалось.

Общее собрание по вопросу размещения автостоянки не проводилось.

ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ЖСК «Программист» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поскольку автостоянка расположена на расстоянии менее 15 метров от зданий класса конструктивной пожарной опасности Ф 1.3, которое до настоящего времени не исполнено.

Земельный участок под многоквартирным домом № и его придомовая территория поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый № с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, должно обеспечивать сохранность имущества физических лиц.

В соответствии с пунктом 42 указанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу положений ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно положениям ст. 245 Гражданского кодекса Российской Федерации если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

На основании пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности товарищества собственников жилья входит представление интересов собственников, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» придомовая территория включает расположенные в ее границах объекты: детские площадки; цветочные клумбы; места по парковку; проезды и тротуары; постройки и пр.

Решение о благоустройстве земельного участка, установке на нём элементов озеленения, парковки - принимается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

В материалах дела имеется предписание №, выданное ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЖСК «Программист», об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поскольку автостоянка расположена на расстоянии менее 15 метров от зданий класса конструктивной пожарной опасности Ф 1.3, которое до настоящего времени не исполнено.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечиваться управлением многоквартирным домом со стороны управляющей организации, либо товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, либо непосредственно собственниками многоквартирного дома (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, автостоянка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030438:17, используется с нарушением земельного законодательства и законодательства о противопожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц. Таким образом, автостоянка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030438:17, используется с нарушением земельного законодательства и законодательства о противопожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

По данному факту прокуратурой района председателю ЖСК «Программист» внесено представление, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно протоколу № 1 от 23.03.2003, было вынесено решение членов ЖСК «Программист» об организации автомобильной парковки.

Третьими лицами, в подтверждении своих доводов, представлен проект парковки автомобилей на 40 машиномест для собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 219/145 по ул. Большая Горная г. Саратова.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что автостоянка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, используется с нарушением земельного законодательства и законодательства о противопожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц. Доводы третьих лиц о том, что по поводу организации стоянки проводилось собрание собственников жилых помещений, суд ко вниманию не принимает, поскольку решение было принято о создании парковки для всех жителей дома, а не о закрытой платной автостоянки для ограниченного круга лиц.

На основании изложенного, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, признать бездействие жилищно-строительного кооператива «Программист» по не принятии мер по ликвидации автомобильной стоянки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № многоквартирными домами №, 227/229, 219/145 по <адрес> незаконным, обязать жилищно-строительный кооператив «Программист» инициировать проведение общего собрания членов ЖСК «Программист» с постановкой вопроса об использовании земельного участка, на котором расположена данная стоянка в соответствии с земельным законодательством и законодательством в сфере пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова к жилищно-строительному кооперативу «Программист», третьи лица Липухина ИИ, Бессараб СВ, о признании бездействия незаконным, обязании проведения собрания, - удовлетворить.

Признать бездействие жилищно-строительного кооператива «Программист» по не принятии мер по ликвидации автомобильной стоянки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № между многоквартирными домами № 221, 227/229, 219/145 по улице Большая Горная города Саратова незаконным.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Программист» инициировать проведение общего собрания членов ЖСК «Программист» с постановкой вопроса об использовании земельного участка, на котором расположена данная стоянка в соответствии с земельным законодательством и законодательством в сфере пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б.Сорокина