Решение от 03.11.2016 по делу № 5-323/2016 от 03.11.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 ноября 2016 года г.Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Омзаар О.С., при секретаре Семеновой И.Е., с участием старшего инспектора ГОПАЗ ООООП и ВОИВ МВД по РТ ОО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в отношении

ИО, <данные изъяты>

установил:

Отделом организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти МВД по Республике Тыва направлен протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ИО

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела следует возвратить лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу п. 4 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и друге материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение, которых предусмотрено наказание в виде административного ареста.

Согласно п. 4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение, которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Так согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ГОПАЗ ООООП и ВОИВ МВД по РТ ОО следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на «<данные изъяты>» <адрес>, напротив дома <данные изъяты>, раположенного по адресу: <адрес>, проведено публичное мероприятие в виде митинга, организатором, которого выступила ИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из предоставленных сведений <данные изъяты> <адрес> от <данные изъяты> установлено, что от ИО и иных граждан, уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не поступало, в связи с чем, в действиях ИО усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

При этом, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации» согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах, судья полагает, что данный административный материал необходимо рассмотреть в день получения протокола и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол.

В связи с чем, поскольку, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении в отношении ИО. и другие материалы дела, подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Указанный недостаток является существенным, поскольку невозможно рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно абзацу 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации» определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.20.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░