Решение по делу № 2а-3290/2020 от 18.08.2020

Дело № 2а-3290/2020

УИД 25RS0002-01-2020-005728-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года                        город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., с участием секретаря Максименко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гапиенко Елены Александровны, Изотова Игоря Федоровича к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Гапиенко Е.А., Изотов И.Ф. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указали, что дата между ними и ООО «ДальСтройЭнерго» заключено соглашение № о передаче прав и обязанностей по договору аренды от дата №, согласно которому административные истцы являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером № площадью 1252 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды Земельного участка - по дата. дата согласно уведомлению № администрация города Владивостока в лице управления градостроительства и архитектуры уведомила о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером №. По окончании строительства жилого дома на земельном участке административными истцами в адрес Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого дата администрацией г. Владивостока выдано уведомление № о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. дата жилой дом поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, за административными истцами зарегистрировано право общей долевой собственности. дата административные истцы обратились с заявлением в УМС г. Владивостока с заявлением о выкупе земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в связи с нахождением на земельном участке объекта недвижимости. Репшением от дата № административным истцам отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что в соглашении от дата № о передаче прав и обязанностей отсутствуют сведения об объекте капитального строительства, расположенного в границах земельного участка; у предыдущего, арендатора земельного участка ООО «ДальСтройЭнерго» право на жилой дом с кадастровым № не возникало, переход права на данный объект не осуществлялся. Административные истцы с принятым решением не согласны, указывают, что, обладая на праве собственности жилым домом, расположенном в границах испрашиваемого земельного участка, получили право на его выкуп в силу пп. 6 П. 2 ст. 39 Земельного кодекса. Указывают, что у предыдущего арендатора земельного участка не могло возникнуть право собственности, а также право на отчуждением жилого дома с кадастровым №, поскольку указанный объект недвижимости был возведен новыми правообладателями земельного участка – административными истцами. Ссылку в решении на отсутствие в соглашении № от дата сведений об объекте капитального строительства, расположенного в гpаницах земельного участка с кадастровым номером №, и его отчуждении полагают необоснованной, поскольку принимали земельный участок от прежнего арендатора свободным от какого-либо имущества. С учетом этого, просят признать незаконным отказ УМС г. Владивостока, выраженный в письме от дата №, в предоставлении Гапиенко Е.А., Изотову И.Ф. в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1252 кв.м., расположенного по адресу:: <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, находящего в муниципальной собственности, в целях использования - для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Обязать УМС г. Владивостока предоставить административным истцам испрашиваемый земельный участок без проведения торгов.

В судебное заседание Гапиенко Е.А. не явилась, извещена посредством телефонограммы, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Административный истец Изотов И.Ф. в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административных истцов Кульченко Д.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель УМС г. Владивостока Симонова Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано, что на основании обращения ООО «ДальСтройЭнерго» от дата № УМС г. Владивостока согласовало переуступку прав и обязанностей по договору аренды при условии одновременного отчуждения объектов недвижимости, расположенных в границах земельных участков. Между тем, соглашение от дата № о передаче прав и обязанностей арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером № заключено без одновременного отчуждения объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Гапиенко Е.А., Изотов И.Ф. являются собственниками объекта недвижимости – жилого дома, площадью 335,4 кв.м., с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Дата государственной регистрации права – дата.

Указанный объект недвижимости возведен административными истцами на земельном участке с кадастровым номером № разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, находящемся в пользовании административных истцов на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от дата №, договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от дата №.

дата административные истцы обратились в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ.

Решением УМС г. Владивостока, оформленным письмом от дата №, административным истцам отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку в представленном соглашении от дата № о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка отсутствуют сведения об объекте капитального строительства, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № и его отчуждении. Также указано, что согласно сведениям ЕГРН право на объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № у ООО «ДальСтройЭнерго», являвшегося арендатором по договору аренды ОТ дата № не возникало, переход права на данный объект недвижимости ООО «ДальСтройЭнерго» не осуществлялся.

Данное решение принято административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, предоставленных данному органу, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подп. 6 п. 2. ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, дата между УМС г. Владивостока и ООО «ДальСтройЭнерго» заключен договор от дата № аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером № площадью 104 000 кв.м., местоположение <адрес>.

В силу п. 1.1 договора земельный участок предоставлен арендатору для завершения строительства объектов незавершенного строительства.

Согласно дополнительному соглашению от дата о внесении изменений в договор аренды от дата № исходный земельный участок с кадастровым номером № площадью 104 000 кв.м., разделен на 69 самостоятельных земельных участков.

В соответствии с п. дата дополнительного соглашения от дата предметом договора аренды является, в том числе, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1252 кв.м., имеющий местоположение <адрес>, в границах которого расположен объект капитального строительства.

Как установлено судом, на обращение ООО «ДальСтройЭнерго» о даче согласия на уступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от дата № УМС г. Владивостока письмом от дата №СП сообщило о согласовании уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка при условии одновременного отчуждения объектов недвижимости, расположенных на земельных участках.

Между тем, соглашение от дата № о передаче ООО «ДальСтройЭнерго» административным истцам прав и обязанностей арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером № не содержит сведений об одновременном отчуждении объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Поскольку согласно условиям договора аренды от дата № земельный участок был предоставлен арендатору для завершения строительства объектов незавершенного строительства, при этом наличие в границах земельного участка с кадастровым номером № объекта капитального строительства следует из дополнительного соглашения от дата, отказ административного ответчика в предоставлении указанного земельного участка в собственность административным истцам без проведения торгов со ссылкой на нарушение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов является правомерным.

Кроме того, с учетом установленного п. 1.1 договора аренды от дата № условия предоставления земельного участка - для завершения строительства объектов незавершенного строительства возведение на земельном участке с кадастровым номером № нового объекта недвижимого имущества - жилого дома, площадью 335,4 кв.м., с кадастровым номером №, не согласуется с положениями договора аренды.

Доводы административного иска о том, что земельный участок был принят ими от прежнего арендатора ООО «ДальСтройЭнерго» свободным от какого-либо имущества, противоречат условиям дополнительного соглашения от дата, пунктом дата которого закреплено расположение в границах земельного участка с кадастровым номером № объекта капитального строительства.

Данных о том, что жилой дом, площадью 335,4 кв.м., с кадастровым номером № и объект капитального строительства, указанный в п. дата дополнительного соглашения от дата, являются одним и тем же объектом в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № объект капитального строительства не был поставлен на кадастровый учет, само по себе не влечет удовлетворения иска с учетом несоответствия фактического использования административным истцами земельного участка условиям договора аренды.

В данном случае регистрация права собственности административных истцов на жилой дом распространяет на данный объект правовой режим, установленный действующим законодательством для недвижимого имущества, и ограничивает УМС г. Владивостока, уполномоченному распоряжаться спорным земельным участком, возможность реализации имеющихся у него правомочий по распоряжению земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, но не влечет безусловную обязанность принять решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Приморского края от 03.06.2015 № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности», уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае наличия на земельном участке обременении (ограничений), предусмотренных действующим законодательством и (или) не позволяющих его использовать в соответствии с целевым назначением и (или) видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гапиенко Елены Александровны, Изотова Игоря Федоровича к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 28.09.2020.

Судья                              Т.А.Михайлова