Решение по делу № 2а-605/2022 от 25.04.2022

                                    Дело № 2а-605/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2022 года                                          Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего:                             Милинчук И.В.,

при секретаре судебного заседания:       Романовой К.А.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителям СМИ газеты "Общая Черноморская газета" Рожковой В.А., Осокиной Т.И., Андрееву А.П. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителям СМИ газеты "Общая Черноморская газета" Рожковой В.А., Осокиной Т.И., Андрееву А.П. о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование поданного иска указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу проводился мониторинг средств массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. N 41 в отношении редакции средства массовой информации - газеты «Общая Черноморская газета» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ серия № 017054 от 14 января 1998 года), учредителями которой являются: Рожкова В.А., Осокина Т.И., Андреев А.П. Согласно свидетельству о регистрации СМИ учредителем также значится гражданин Ванцар Б.В.. Согласно адресной справке ГУ МВД России по Краснодарскому краю Ванцар Б.В. умер, в связи с чем не включается в состав административных ответчиков. Сведениями о правопреемниках (наследниках), вошедших в состав соучредителей СМИ, Роскомнадзор не располагает. Ранее, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты «Общая Черноморская газета» в свет более одного года, были направлены запросы в адреса ФГБУ «Российская государственная библиотека», ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также в адрес МКУК ТГП «ЦБС г. Туапсе» о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2021-2022 годах. В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов, обязательные экземпляры СМИ «Общая Черноморская газета», соучредителям которого являются ранее указанные граждане, в вышеуказанные организации не направлялись. Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке. В связи с чем, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Общая Черноморская газета» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ серия № 017054 от 14 января 1998 года).

    В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

    Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

    Суд, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

    Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.07.2021) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу проводился мониторинг средств массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. N 41 в отношении редакции средства массовой информации - газеты «Общая Черноморская газета» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ серия № 017054 от 14 января 1998 года), учредителями которой являются: Рожкова В.А., Осокина Т.И., Андреев А.П.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ учредителем также значится гражданин Ванцар Б.В.. Согласно адресной справке ГУ МВД России по Краснодарскому краю Ванцар Б.В. умер. Сведениями о правопреемниках (наследниках), вошедших в состав соучредителей СМИ, Роскомнадзор не располагает.

Ранее, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты «Общая Черноморская газета» в свет более одного года, были направлены запросы в адреса ФГБУ «Российская государственная библиотека», ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также в адрес МКУК ТГП «ЦБС г. Туапсе» о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2021-2022 годах. В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов, обязательные экземпляры СМИ «Общая Черноморская газета», соучредителям которого являются ранее указанные граждане, в вышеуказанные организации не направлялись. Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.07.2021) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение    этой    продукции.

Судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни её учредителем не доставлялись обязательные экземпляры газеты «Общая Черноморская газета» ни в ФГБУ «Российская государственная библиотека», ни в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», ни в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ни в адрес МКУК ТГП «ЦБС г. Туапсе», более одного года средство массовой информации не выходит в свет.

    Таким образом, суд полагает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителям СМИ газеты "Общая Черноморская газета" Рожковой В.А., Осокиной Т.И., Андрееву А.П. о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

    Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Общая Черноморская газета» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ серия № 017054 от 14 января 1998 года).

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 11.05.2022 года.

Председательствующий: