Решение по делу № 5-5/2015 от 24.02.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2015 года                                                                                                           с. Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению, дело об административном правонарушении                    по ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кондратюк <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по месту пребывания <адрес>, <данные изъяты>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, Кондратюк А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов являясь гражданином <адрес> нарушил режим пребывания на территории РФ по истечении срока временного пребывания предусмотренного ч.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г., чем нарушил ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ и ст.25.10 Федерального закона №114ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», действия Кондратюк А.А. квалифицированы по ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Дела об административных правонарушениях, перечисленные в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направляются в суд на основании определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Такое определение выносится в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должно отвечать требованиям ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе содержать мотивы принятого решения.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении:

- правил въезда в Российскую Федерацию;

- правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. въезд в Российскую Федерацию в нарушение правил миграционного учета, передвижения или выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

- обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, когда это установлено федеральным законом.

В протоколе об административном правонарушении не описана объективная сторона вменяемого правонарушения Кондратюк А.А., предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, Кондратюк А.А., поступил посредством почтовой корреспонденции в суд ДД.ММ.ГГГГ года.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного выдворения, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, который составил протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В случае внесения в процессуальные документы исправлений они должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть ознакомлен под роспись с внесенными исправлениями в протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы дела по ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составленный в отношении Кондратюк А.А. в МО МВД России <адрес> должностному лицу, составившему протокол

Судья                                                                                В.Н. Бугаева