Решение от 03.12.2019 по делу № 2-9117/2019 от 09.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 03 декабря 2019г.     

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе: председательствующего судьи     Паничева О.Е.

при секретаре                         Ахмедове Р.А.

с участием представителя истца ФИО4

представителя Администрации <адрес> ФИО5,

ответчика Худякова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садового некоммерческого товарищества «ИНТЕГРАЛ-1» к Администрации <адрес>, Худякову С.В. о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, истребования земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Садовое некоммерческое товарищество «ИНТЕГРАЛ-1» (далее - СНТ «ИНТЕГРАЛ-1») с учетом уточнения исковых требований обратилось в суд с иском к Администрации <адрес>, Худякову С.В. о признании недействительным распоряжения Администрации <адрес> от 01.06.2016г. № о предоставлении в собственность Худякову С.В. земельного участка №, расположенного по <адрес> ДНТ «Интергал-1», кадастровый №, площадью 1000 кв.м., разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, истребовании земельного участка №, расположенного по <адрес> ДНТ «Интергал-1» кадастровый №, площадью 1000 кв.м., из чужого незаконного владения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что Администрацией <адрес> было принято решение, оформленное распоряжением от 01.06.2016г. № о предоставлении в собственность Худякову С.В. земельного участка №, расположенного по <адрес> ДНТ «Интергал-1» кадастровый №, площадью 1000 кв.м., разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества. Истец с указанным распоряжением от 01.06.2016г. № не согласен, поскольку основанием для предоставления земельного участка в собственность Худякову С.В. явилась предоставленная последним подложная выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1», в то время как Худяков С.В. общим собранием членов Товарищества, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, не принималась, по спорному участку проходит дорога-пожарный проезд, не уплачивал членские взносы. На основании распоряжения Администрации <адрес> от 01.06.2016г. № указанный земельный участок был поставлен Худяковым С.В. на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый №, определена площадь 1000 кв.м. На этом основании истец просил признать незаконным распоряжение Администрации <адрес> от 01.06.2016г. № о предоставлении в собственность Худякову С.В. земельного участка, истребовать земельный участок 35, расположенный по <адрес> ДНТ «Интергал-1» кадастровый №, площадью 1000 кв.м., разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества из чужого незаконного владения.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настояла в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором мотивирует непризнание иска тем, что спорное распоряжение вынесено в соответствии с требованиями закона, на основании выписки из протокола истца № от 07.07.2015г., подписанного действующего на тот момент председателя ФИО6, доказательств, подтверждающих подложность указанной выписки истцом не представлено.

Ответчик Худяков С.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором мотивирует непризнание иска тем, что спорное распоряжение вынесено в соответствии с требованиями закона, на основании выписки из протокола истца № от 07.07.2015г., подписанного действующего на тот момент председателя ФИО6, членские взносы им оплачены, доказательств, подтверждающих, что принадлежащий ему земельный участок расположен на пожарном проезде не представлено, утвержденного проекта межевания, проекта планировки и застройки у истца не имеется, в связи с чем не имеется утвержденных пожарных проездов, разворотов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления № главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу СОТ «ИНТЕГРАЛ-1» был выделен земельный участок в постоянное бессрочное пользование.

27.05.2016г. Худяков С.В. обратился в комитет по земельным отношениям Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 1000 кв.м., расположенного в <адрес> в дачном некоммерческом товариществе «ИНТЕГРАЛ-1», при этом к заявлению приложена схема земельного участка, выписка из протокола общего собрания.

Распоряжением Администрации <адрес> от 01.06.2016г. № в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Худякову С.В. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № в кадастровом квартале 86:03:0030401, площадью 1000 кв.м., расположенный в <адрес> в дачном некоммерческом товариществе «ИНТЕГРАЛ-1», для садоводства.

Указанное распоряжение принято на основании заявления Худякова С.В. и выписки из протокола № общего собрания членов ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной действующим на тот момент председателем ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» ФИО6 08.05.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с протоколом № общего собрания членов ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» от 07.07.2015г. в повестку дня под № был поставлен о рассмотрении заявления о вступлении в члены ДНТ и по указанному вопросу большинством голосов было принято решение о принятии в члены ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» граждан, подавших заявления о приеме в члены и закреплении за ними участков в соответствии с поданными заявлениями, при этом копия указанного протокола представлена ПАО Банк ФК «Открытие».

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.07.2016г. Худяков С.В. является собственником земельного участка №, площадью 1000 кв.м., расположенного в <адрес> в дачном некоммерческом товариществе «ИНТЕГРАЛ-1».

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от 29.08.2019г. « 02-02-7506/9 следует, что проект организации и застройки ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» не разрабатывался и не утверждался.

Представленными Худяковым С.В. финансовыми документами подтверждается оплата налоговых платежей и членского взноса.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 той же статьи).

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п. 4 ст. 14, пп.18 п.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) и относится к исключительной компетенции последнего.

Кроме того, в соответствии с пп.2 п.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пункта 28 статьи 39 Устава городского округа <адрес> – Югры (принят решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГД) предоставление гражданам садовых, огородных и дачных земельных участков является публичным полномочием Администрации <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Суд считает возможным применить в данном случае в соответствии с частью 3 статьи 11 ГПК РФ по аналогии закона положения части 2 статьи 62 КАС РФ, в соответствии с которой обязанность по доказыванию законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Администрацией <адрес>, Худяковым С.В. представлены доказательства, подтверждающие предоставление Худяковым С.В. в Администрацию <адрес> всех необходимых документов для предоставления в собственность Худякову С.В. спорного земельного участка.

Оригинал протокола № от 07.07.2015г. сторонами не представлен, в порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих направление бывшему председателю товарищества требования о передаче документов товарищества, в т.ч. спорного протокола, обращения в суд об истребовании этих документов.

Стороной истца представлена копия протокола № общего собрания членов ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по пятому вопросу повестки дня «Рассмотрение заявлений о вступлении в члены ДНТ» председатель общего собрания ФИО7 довел информацию Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> о том, что с ДД.ММ.ГГГГ изменилось законодательство в части перечня документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность; председатель представил образец протокола общего собрания членов (уполномоченных представителей) Товарищества о принятии в Товарищество и закреплении земельного участка и по указанному вопросу большинством голосов было принято решение о принятии в члены ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» граждан, подавших заявления о приеме в члены и закреплении за ними участков в соответствии с поданными заявлениями.

В повестке собрания вопрос о приеме в члены Товарищества непосредственно Худякова С.В., а также вопрос о предоставлении ему спорного земельного участка не конкретизирован.

Между тем, необходимость четкого формулирования повестки общего собрания, а также заблаговременного уведомления членов объединения о содержании выносимых на обсуждение вопросов, была предусмотрена абзацем 6 пункта 2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения собрания от ДД.ММ.ГГГГ), что истцом сделано не было, в связи с чем вины Худякова С.В. в ненадлежащем заполнении и хранении спорного протокола не имеется.

Из пояснения представителя истца следует, что указанный протокол предоставлялся в ПАО Банк ФК «Открытие» в качестве доказательства подтверждения полномочий председателя товарищества, в связи с чем решения по повестке для могли быть изложены в усеченном виде, протокол мог иметь приложения с указанием лиц, обратившихся с заявлениями о принятии в члены ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» и закреплении за ними земельных участков в соответствии с поданными заявлениями.

Вместе с тем, согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из протокола № общего собрания членов ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание по вопросу № постановило принять Худякова С.В. в члены ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» и закрепить за ним земельный участок №, по <адрес>, площадью 1000 кв.м., при этом указанная выписка выдана действующим на тот момент председателем ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» ФИО6 08.05.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанная выписка из протокола не противоречит копии протокола общего собрания № от 07.07.2015г.

Спорный протокол № общего собрания членов ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» от 07.07.2015г. в соответствии с действующим законодательством не признан недействительным.

Доводы истца о том, что по спорному участку проходит дорога-пожарный проезд суд считает несостоятельными, поскольку из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от 29.08.2019г. « 02-02-7506/9 следует, что проект организации и застройки ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1» не разрабатывался и не утверждался.

Учитывая изложенное, а также то, что Худяковым С.В. в Администрацию <адрес> были представлены все необходимые документы, в т.ч. выписка из протокола общего собрания членов ДНТ «ИНТЕГРАЛ-1», которой установлено принятие общим собранием решения о принятии Худякова С.В. в члены ДНТ и о закреплении за ним земельного участка, у Администрации <адрес> отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления Худякова С.В. и в вынесении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца к ответчикам о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, а также производные от них требования об истребования земельного участка из чужого незаконного владения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-1» ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░>-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░