Решение по делу № 2а-7351/2018 от 23.10.2018

Дело № 2а-73512018 66RS0003-01-2018-007250-46

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2018.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 ноября 2018 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Евтифеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу к редакции электронного периодического издания «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к редакции электронного периодического издания «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» с административным иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование административного иска указано, что *** Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», зарегистрировано средство массовой информации - электронное периодическое издание «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ», оформлено и выдано свидетельство о регистрации № *** от *** Учредителем данного средства массовой информации является ООО «ТНК-Групп». Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность ООО «ТНК-Групп» прекращена *** в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ. Средство массовой информации газета ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» распространяется на территории Российской Федерации, страны ближнего и дальнего зарубежья. При проведении мероприятия систематического контроля был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений об ЭБИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ». В результате чего актуальных сведений относительно данного средства массой информации не найдено. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению электронного периодического издания «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» отсутствуют (подтверждается актом изготовления скриншота №*** от ***). В рамках осуществления Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу контрольно-надзорных функций был направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие научно-технический центр «Информрегистр» (исх. *** от ***) о предоставлении обязательных экземпляров ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ». Согласно ответу ФГУП «Научно-технический центр «Информрегистр» (вх. *** от ***) обязательные экземпляры ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» в указанную организацию не поступают. В целях реализации полномочий Управления, в адрес редакции СМИ было направлено уведомление о необходимости предоставить информацию, о времени последнего выхода в свет ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» (исх. №*** от ***), с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ***, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона «О СМИ», будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Письмо, направленное в адрес редакции ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» вернулось *** в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России». Уведомление о смене адреса редакции в соответствии с ч.4 ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О СМИ» в адрес Управления не поступало. Иных сведений о местонахождении редакции или учредителя СМИ ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» в Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не имеется. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало. В связи с чем, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» №№ *** от *** недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика редакции электронного периодического издания «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции по месту регистрации. Уважительных причин неявки заблаговременно суду не представил.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом впорядкеадминистративного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что 17.02.2003 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от *** № *** «О средствах массовой информации», зарегистрировано средство массовой информации - электронное периодическое издание «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ», оформлено и выдано свидетельство о регистрации № *** от ***.

Согласно данным регистрационной карточки адрес редакции: 620062, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д.69, учредитель – ООО «ТНК-Групп».

02.11.2010 ООО «ТНК-Групп» прекратило деятельность юридического лица.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Так, ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения от 25.01.2016 № 51 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно доводам административного искового заявления, при проведении мероприятия систематического контроля был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в отношении ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» №1189-дн от ***

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", обязательные бесплатные экземпляры печатных изделий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфическое агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие научно-технический центр «Информрегистр» (исх. *** от ***).

Согласно ответу ФГУП «Научно-технический центр «Информрегистр» (вх. *** от ***) обязательные экземпляры ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» в указанную организацию не поступают.

Кроме того, как следует из материалов дела в адрес редакции СМИ было направлено уведомление о необходимости предоставить информацию, о времени последнего выхода в свет ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» (исх. *** от ***), с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 29.06.2018, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона «О СМИ», будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Письмо, направленное в адрес редакции ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» вернулось *** в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России». Уведомление о смене адреса редакции в соответствии с ч.4 ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 « О СМИ» в адрес Управления не поступало. Иных сведений о местонахождении редакции или учредителя СМИ ЭПИ «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» в Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не имеется. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало. Вместе с тем, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Уральская газета» либо заявления о прекращении деятельности СМИ, уведомления о смене адреса учредителя или редакции, сведений о перерегистрации в Управление Роскомнадзора не поступало.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что электронное периодическое издание «Бизнес-портал «УРАЛФИРМ» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Уральская газета» *** от *** недействительным.

В силу положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░ «░░░░░░░░» *** ░░ ***, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░