Решение по делу № 33-685/2019 от 21.01.2019

Судья Тултаев А.Г. Дело № 33-685

12 февраля 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Карташовой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2018года, которым постановлено об удовлетворении исковых требований Кашина В.А.:

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж Кашина В.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности инженера, начальника партии, таксатора <данные изъяты> с <дата>, период работы в должности мастера <данные изъяты> с <дата> за исключением периода простоев с <дата>, с <дата>, отпусков без сохранения заработной платы <дата>;

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить Кашину В.А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>;

взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в пользу Кашина В.А. государственную пошлину в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кашин В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от <дата> № ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды работы: с <дата> в должности инженера <данные изъяты>, так как документально не подтверждено, что работы производились в полевых условиях; с <дата> в должности мастера <данные изъяты>, так как правом пользуются мастера строительных и монтажных работ, установлены периоды отвлечений: простои с <дата> (2 дня), с <дата> (14 дней), с <дата> (12 дней). С указанным решением истец не согласен, так как в спорные периоды работал в должности мастера в тяжелых условиях труда, был занят на полевых работах, указанный период подлежит зачету в специальный стаж. Уточнив требования иска, Кашин В.А. просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в его стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии, периоды работы с учетом суммирования: с <дата> в должности инженера, начальника партии, таксатора <данные изъяты>; с <дата> в должности мастера <данные изъяты> за исключением простоев с <дата>, назначить ему досрочную страховую пенсию с <дата>.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

С решением суда не согласилось ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области, в апелляционной жалобе просит его отменить в части включения в специальный стаж периода работы истца с <дата> в должности инженера в <адрес> и назначении пенсии с <дата>. При включении указанного периода документально не подтверждена работа Кашина В.А. непосредственно в полевых условиях. Суд неверно определил период работ Кашина В.А. в полевых условиях, применив календарный порядок исчисления. Ввиду отсутствия в материалах дела приказов о направлении работника и отсутствия в лицевых счетах указания количества дней пребывания в полевых условиях, о выплате полевого довольствия невозможно установить точный период работы истца, подлежащий подсчету в данном случае в соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

В возражениях на жалобу Кашин В.А. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения Кашина В.А. и его представителя Клепова Ю.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, насчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части, не противоречащей данным Правилам применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно пункта 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

При исчислении фактической продолжительности работы в полевых условиях не учитываются периоды временной нетрудоспособности, отпуска, выходные и праздничные дни и другие периоды, в течение которых работник не был фактически занят выполнением своих трудовых обязанностей непосредственно в полевых условиях.

В пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Разделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрены инженерно-технические работники (независимо от наименования должности) экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. При этом право на досрочную пенсию по указанному разделу дают геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические работы, каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на геологоразведочных работах до 1992 года, возможно рассматривать в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Как предусмотрено п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа, в том числе трудовой книжкой установленного образца, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы (п. 9,11).

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ Управления ПФ РФ в г. Кирове Кировской области от <дата> № Кашину В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь в суд с иском, Кашин В.А. просил обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды его работы с учетом суммирования: с <дата> в должности инженера, начальника партии, таксатора <данные изъяты>, с <дата> в должности мастера <данные изъяты> за исключением простоев с <дата>, назначить ему досрочную страховую пенсию с <дата>.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска.

По результатам рассмотрения дела суд установил, что спорный период работы Кашина В.А. в должности мастера <данные изъяты> с <дата> за исключением периодов простоев с <дата>, отпусков без сохранения заработной платы <дата>. подлежит включению в его специальный стаж. В этот период Кашин В.А. работал в должностях, на предприятии, которые согласно законодательству давали право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В этой части выводы решения суда не оспариваются сторонами по делу.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом также признаны подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периода работы Кашина В.А. в должности инженера, начальника партии, таксатора <данные изъяты> с <дата>. С учетом включения данного периода в специальный стаж его продолжительность превысила 12 лет 6 месяцев, в связи с чем суд обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней – с <дата>. С выводами суда соглашается судебная коллегия.

Как следует из трудовой книжки Кашина В.В., с <дата> он был принят в <данные изъяты> на должность старшего инженера, <дата> переведен на должность старшего инженера в отдел сухопутного транспорта в группу автодорог, <дата> назначен на должность инженера сухопутного транспорта, <дата> переведен на должность инженера II категории группы искусственных сооружений отдела сухопутного транспорта, <дата> назначен на должность инженера I категории группы искусственных сооружений отдела сухопутного транспорта, <дата> назначен на должность начальника партии отдела топографии и инженерной геологии, <дата> переведен на должность инженера-таксатора в лабораторию лесного хозяйства и экологии, <дата> уволен по собственному желанию.

В соответствии с личными карточками Кашина В.А., лицевыми счетами за <дата> гг., уточняющей справкой № от <дата>, Кашин В.А. числился в <данные изъяты> с <дата> старшим инженером в отделе сухопутного транспорта в группу автодорог, с <дата> – инженером сухопутного транспорта III категории отдел сухопутного транспорта, с <дата> - инженером II категории группы искусственных сооружений отдела сухопутного транспорта, с <дата> - инженером I категории группы искусственных сооружений отдела сухопутного транспорта, с <дата> - начальником партии отдела топографии и инженерной геологии, с <дата> - инженером-таксатором в лаборатории лесного хозяйства и экологии.

Таким образом, в спорный период истец Кашин В.А. работал в <данные изъяты> в период с <дата> в должности инженера, начальника партии, таксатора.

Согласно архивной справке Кировский научно-исследовательский и проектный институт лесной промышленности в 1988 г. перешел в подчинение Территориальному производственному объединению «Кировлеспром» Министерства лесной промышленности СССР, в 1991 г. перешел в подчинение Лесопромышленного концерна «Кировлеспром» Министерства лесной промышленности СССР, в 1992 г. переименован в Государственное предприятие «Кировский научно-исследовательский и проектный институт лесной промышленности Государственного коммерческо-производственного предприятия «Кировлеспром», с 1995 г. – переименовано в Государственное унитарное предприятие «Кировский научно-исследовательский и проектный институт лесной промышленности», в 2002 г. переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Кировский научно-исследовательский и проектный институт лесной промышленности», в 2005 г. переименовано в ОАО «Кировский научно-исследовательский и проектный институт лесной промышленности», а с 2015 г. в АО «Кировский научно-исследовательский и проектный институт лесной промышленности».

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРЮЛ усматривается, что основным видом деятельности АО «Кировский научно-исследовательский и проектный институт лесной промышленности» указано: научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, в качестве дополнительных видов деятельности, в том числе деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнении строительного контроля и авторского надзора, деятельность геодезическая и картографическая, деятельность топографо-геодезическая, инженерные изыскания в строительстве и иные.

Содержание приказов директора Кировского научно-исследовательского и проектного института лесной промышленности за период 1985 - 1995 гг. свидетельствует о том, что для проведения изыскательских и лесоустроительных работ в полевой сезон были организованы изыскательские экспедиции и лесоустроительные партии, путем выделения из состава отдела сухопутного транспорта сотрудников, в том числе Кашина В.А. За экспедициями к выполнению в полевой период были закреплены соответствующие объекты (автодороги в соответствии с приказами).

Полевые изыскательские работы проводились: в <дата>).

Таким образом, Кашин В.А. переводился на полевой сезон для обеспечения своевременного и качественного выполнения полевых изыскательских и лесоустроительных работ, на период данных работ, ему устанавливалась доплата за совмещение профессий.

Согласно архивной справке в период с <дата> сотруднику отдела топографии и инженерной геологии Кашину В.А. был предоставлен административный отпуск с оплатой в размере минимальной заработной платы, <дата> г. начальнику партии отдела топографии и инженерной геологии Кашину В.А. предоставлены дни без содержания по семейным обстоятельствам.

В документах по личному составу за <дата> г. других сведений о предоставлении Кашину В.А. отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок и прочих отвлечений от основной работы в архиве КОГБУ «<данные изъяты>» не обнаружено.

Объяснительными записками к годовому отчету по балансу основной деятельности научной, проектной части и капитальному строительству <данные изъяты> в периоды с <дата> годы также подтверждается осуществление полевых изыскательских и лесоустроительных работ на территории Кировской области, в том числе с участием Кашина В.А.

По итогам работы за выполнение плана проектно-изыскательских работ на 100% производилось премирование работников проектной части, в том числе Кашина В.А., что подтверждено соответствующими приказами.

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости являлось подтверждение совокупности условий, определенных действующим законодательством: выполнение работ в составе экспедиции, партии, отряда; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях.

В Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, указано, что полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом. Данный приказ издается ежемесячно, в нем указывается на какой объект направлен работник, срок, а также указывается, как производится выплата полевого довольствия – за дни фактического пребывания в полевых условиях.

Как следует из расчетных листов за период с <дата> г.г., в которых указано количество рабочих дней и доплата за совмещение профессии с кодом механизированного расчета заработной платы «15», профсоюзные взносы, доплата за совмещение профессии Кашину В.А. начислялась и выплачивалась только в период нахождения работника в полевых условиях.

Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО14., который суду пояснил, что он работал в ООО «<данные изъяты>» в должности начальника отдела, в период с <дата> г. работал в ООО «<данные изъяты>» начальником производства технического отдела, Кашин В.А. работал в экспедиции. Организация занималась изысканием автомобильных и ж\д дорог. Составлялись приказ об организации экспедиции, график работ и экспедиция выезжала на работы. Был приказ по учету рабочего времени в поле, других приказов не было. Отчетность по выполнению объема работ привозил начальник отдела. Табеля учета рабочего времени велись и подавались в бухгалтерию. Работники отдела всегда находились на изысканиях, в город могли выехать только в выходные дни. Работникам производилась доплата за нахождение в поле из выделенного фонда оплаты труда. Отчетность проводилась один раз в месяц. Заработная плата начислялась по табелю, который сдавался в бухгалтерию. За работы в поле работникам выплачивались суточные, об этом указывалось в авансовом отчете. Доплата была 40 % или 60 % от заработной платы. Деньги выдавались по авансовым отчетам. Окончание полевых работ оформлялось приказом, работникам выплачивалось полевое довольствие по авансовому отчету. После окончания полевых работ в период работы доплата не выплачивалась. Процент полевого довольствия устанавливался руководством. Полевое довольствие выплачивалось за период нахождения работника в экспедиции, если работник заболел, доплата не выплачивалась. Партии назывались проектно- изыскательские работы, изыскание для автомобильных дорог, ж\д дорог, узкой, широкой колеи.

Суд пришел к выводу, что Кашин В.А. в спорный период был непосредственно занят в изыскательских экспедициях и лесоустроительных партиях в полевых экспедиционных условиях в течение полного рабочего дня.

Согласно приказам работодателя, представленным в дело, Кашин В.А. направлялся на работу на полевой сезон, ему производились доплаты за совмещение профессий в периоды нахождения в полевых условиях. По справке Кировской областной организации профсоюза работников лесных отраслей РФ от <дата> у Кашина В.А. в <дата> гг. с заработной платы удерживались профсоюзные взносы, что также подтверждает факт работы истца в указанный период и начисление ему заработной платы.

Анализируя представленные истцом документы, суд приходит к выводу, что Кашин В.А. в период с <дата> г. был занят на работах в полевых условиях более 6 месяцев ежегодно, что позволяет исходя из фактически отработанного времени включить указанный период работы (в каждом году - <дата>) в специальный стаж Кашина В.А. в календарном исчислении как один год. Доказательств того, что в спорный период истец не работал в полевых условиях, либо имелись периоды отвлечений, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии приказов о выплате полевого довольствия, что, по мнению пенсионного органа, свидетельствует о недоказанности работы истца в полевых условиях, опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства, проанализированными в совокупности и получившими в решении правовую оценку доказательствами по делу. Доказательства особого характера работы истца, условий работы являются допустимыми, относимыми и достоверными.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Жалоба ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области сводится к несогласию с выводами районного суда и не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи