Решение по делу № 2а-495/2018 от 17.09.2018

84RS0001-01-2018-000709-22

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Дудинка                                     29 октября 2018 года

Дудинский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, при секретаре Скачковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-495/2018, по административному иску Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» к Отделу судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, о признании незаконным бездействия по неисполнению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края» обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в котором указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Литвинова В.С. находится исполнительное производство, возбужденное 03 июля 2018 года №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г. Красноярска 15 июня 2018 года по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» о повороте исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Авдошкина Сергея Николаевича. С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства 03 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем мер к исполнению вступившего в законную силу решения Центрального районного суда не предпринималось, несмотря на обращения военного комиссариата Красноярского края, военного комиссариата г. Норильск, Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края и наличие официального трудоустройства должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Литвинова В.С. от 21 августа 2018 года исполнительное производство №-ИП приостановлено по причине оспаривания должником вступившего в законную силу решения суда. Указанное постановление было отменено 01 октября 2018 года как незаконное. Тем не менее, бездействием судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району нарушены права и законные интересы взыскателя - Министерства обороны РФ в лице военного комиссариата Красноярского края, поскольку с 03 июля 2018 года судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника Авдошкина С.Н., направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал. Так судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не установлено наличие у должника каких-либо денежных средств, не совершены необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в частности, не направлены запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д., не обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Авдошкина С.Н. несмотря на официальное трудоустройство должника и сообщение военного комиссариата о месте работы (№11/296 от 18.06.2018). Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Литвинова В.С. по непринятию законных мер к исполнению исполнительного производства №-ИП с 03 июля 2018 года по настоящее время.

В представленном отзыве административный ответчик иск не признал, указав, что истцом не представлено доказательств того, что действиями судебного пристава - исполнителя нарушены его права и законные интересы. Так 03.07.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Литвиновым В.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № выданного 15.06.2018 года Центральным районным судом г. Красноярска по делу № о взыскании задолженности с Авдошкина Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГр., в пользу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского край» в размере 896 910,99 рублей. 03.07.2018 года судебным приставом-исполнителем осуществлен звонок Авдошкину С.Н. в ходе которого должник был оповещен о возбуждении исполнительного производства. 04.07.2018 года в ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Авдошкиным С.Н. направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства №-ИП в связи с обжалованием решения Центрального районного суда г. Красноярска на основании которого выдан исполнительный документ. На основании поступившего ходатайства в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по собственной инициативе. 17.08.2018 г. Авдошкиным С.Н. в ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району направлена копия уведомления Центрального районного суда г. Красноярска о назначении рассмотрения заявления истца Авдошкина С.Н. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам по делу № на 12.09.2018 в 17 часов 00 минут. 20.08.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства на основании п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В настояние время обстоятельство, послужившее основанием для приостановления исполнительного производства не устранено, окончательное решение по оспариваемому судебному акту судом не вынесено, следовательно применение мер принудительного исполнения существенно нарушит права сторон исполнительного производства, просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо Авдошкин С.Н. иск не признал, указав, что в июне 2018 года ему стало известно, что Центральным районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист по гражданскому делу № о взыскании с него денежной суммы в пользу ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», хотя ранее, 14.11.2017 им была написана апелляционная жалоба о пересмотре решения Центрального районного суда г. Красноярска от 07 июля 2016 г. об отмене судебного решения Центрального районного суда г. Красноярска от 29 июля 2015 г. по иску Авдошкина С.Н. к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет с 01 сентября 2014 г. по вновь открывшимся обстоятельствам; о пересмотре решения Центрального районного суда г. Красноярска от 26 сентября 2016 г. по его иску к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о возложении обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет с 01 сентября 2014 г. по вновь открывшимся обстоятельствам. 28.06.2018г. Авдошкиным С.Н. направлено заявление в Центральный районный суд г. Красноярска о приостановлении или об отзыве исполнительного листа по гражданскому делу № до принятия окончательного решения по гражданскому делу в связи с тем, что судебное решение им обжалуется. 04.07.2018г.    Авдошкиным С.Н. было написано ходатайство в Федеральную службу судебных приставов о приостановлении исполнительных действий по указанному исполнительному производству, поскольку судебное решение, на основании которого вынесен исполнительный лист, им оспаривается. В настоящее время обстоятельство, послужившее основанием для приостановления исполнительного производства не устранено, судебное решение по оспариваемому судебному акту и документу судом не вынесено, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя Литвинова В.С. являются законными, просит в иске отказать.

Представитель административного истца Булатова Р.Р. иск поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Гербер О.В., у которой в производстве в настоящий момент находится исполнительное производство, иск не признала.

Представитель заинтересованного лица - Управления ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Авдошкин С.Н. иск не признал, указал, что готов исполнить решение суда, после вступления его в законную силу.

Заслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исполнение вступивших в силу судебных актов в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) осуществляет служба судебных приставов.

Установлено, что 15 июня 2018 года Центральным районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС № о необходимости взыскания с Авдошкина С.Н. в пользу ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» задолженности, в размере 896 910,99 руб.

03 июля 2018 года по данному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Литвиновым В.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ), после чего судебным приставом-исполнителем применяются исполнительные меры, предусмотренные ст.64 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно ч.8 ст.69 Федерального закона №229-ФЗ, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не установлено наличие у должника каких-либо денежных средств, не совершены необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в частности, не направлены запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него и т.д., не обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Авдошкина С.Н.

Из исследованного судом реестра исполнительских действий по спорному исполнительному производству установлено, что в его рамках судебным приставом-исполнителем запрошены сведения о наличии счетов и денежных средств на них в 21 банке (направленны постановления об обращении взыскания на счета, на которых имеются денежные средства), в Росреестр - о наличии недвижимого имущества, в МВД, ГИМС, Гостехнадзор - о наличии транспортных средств, в региональное отделение ПФР - о СНИЛС, денежных накоплениях, в ФНС России - о ЕГРН, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в прокуратуре Красноярского края, то есть все указанные в административном иске мероприятия административным ответчиком к моменту рассмотрения дела произведены.

По смыслу закона неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п.15 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50).

Оценивая изложенные обстоятельства и учитывая, что при признании бездействия незаконным суд обязан возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ), суд полагает, что такого рода бездействия административным ответчиком не допущено, направление ряда запросов и принятие ряда исполнительных действий спустя продолжительный период времени после возбуждения исполнительного производства, к таковым отнесено быть не может, поскольку признание незаконным нарушение соответствующих сроков к исковым требованиями не отнесено. Постановление о приостановлении исполнительного производства признано незаконным вышестоящим должностным лицом и отменено.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» к Отделу судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, о признании незаконным бездействия по неисполнению исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья                 А.В. Кобец

В полном объеме решение изготовлено 06 ноября 2018 года.