Решение по делу № 2-2213/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-2213/2023

УИД 91RS0003-01-2023-001841-14

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          11 сентября 2023 года                                                      город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит признать решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, незаконным и отменить его, обязать ОСФР по <адрес> включить в общий стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по <адрес> принять к учету при назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, справки ОАО «Симферопольское АТП №» №№,4,5,8 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 с 1986 года по 1994 год, обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1, страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию и выплатить всю задолженность по данной пенсии за все месяцы, начиная с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что истцу не обосновано отказано во включении спорных периодов в общий стаж, дающий право на назначение пенсии. Принятое ответчиком решение истец считает незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение. Кроме того ответчиком необоснованно не приняты к зачету справки о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в них исходящего номера.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО4 не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее Закон №400-ФЗ).

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для мужчин наступает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 61 год 6 месяцев, при наличии в 2022 году страхового стажа не менее 13 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 23,4.

Согласно п. 20 ст. 21 Закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В расчет общего страхового стажа не учтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не заверено исправление в дате издания приказа об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — наименование организации на оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, не поддается прочтению, справки от ДД.ММ.ГГГГ б/н принять не предоставляется возможным, так как отсутствуют исходящие номера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нет номера и даты издания приказа о приеме, нет номера контракта о приеме от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нет номера и даты издания приказа об увольнении.

Период работы по справкам б/н от ДД.ММ.ГГГГ и б\н от ДД.ММ.ГГГГ учесть в страховой стаж не предоставляется возможным, так как нет даты рождения заявителя, отсутствуют приказы о приеме и увольнении, кроме того, в справке б\н от ДД.ММ.ГГГГ обрезана дата увольнения.

По выписке ИЛС страховой стаж отсутствует.

По подсчетам ответчика общий страховой стаж составил 9 лет 5 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 13,649.

Определяя правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Главой 3 Закона №400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Росси ид Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, до 01.01.2023г. осуществлялось с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 55, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как уже было отмечено ранее, ст. 66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (которая действовала в период заполнения трудовой книжки истца в спорные периоды работы).

Согласно пункту 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 2.2., 2.3. указанной Инструкции, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 2.2.6 указанной Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Совмином СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Пунктом 1 этого Постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась и возлагается на работодателя.

Суду представлена копия трудовой книжки ФИО1 БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды отражен в трудовой книжке, записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Симферопольское автотранспортное предприятие №» подтверждается период работ истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.06.1994г, имеются ссылки на соответствующие приказы.

В материалах выплатного дела имеются справки от ДД.ММ.ГГГГ выданные ОАО «Симферопольское автотранспортное предприятие №» содержащая сведения о заработке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с июля 1986г. по декабрь1990г., с января 1991г. по март 1992г., с апреля 1992г. по ноябрь 1992г., с декабря 1992г. по июнь 1994г.

Материалы выплатного дела содержат справки от 16.06.1994г. и от 27.05.1996г. выданные Филевским автобусно-троллейбусным парком, подтверждающие период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГУП <адрес> «Мосгортранс» подтверждается период работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1996г.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие исправлений в трудовой книжке, отсутствие даты и номера издания приказа о приеме, номера контракта и др. свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Суд считает, что отказ пенсионного органа в части не включения периодов работы лица носит формальный характер.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что период трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в страховой стаж ФИО1 исходя из записи, содержащейся в трудовой книжке истца.

Справки от ДД.ММ.ГГГГ выданные ОАО «Симферопольское автотранспортное предприятие №» содержащая сведения о заработке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с июля 1986г. по декабрь1990г., с января 1991г. по март 1992г., с апреля 1992г. по ноябрь 1992г., с декабря 1992г. по июнь 1994г. также подлежат зачету, поскольку отсутствие исходящего номера свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей работодателем.

Согласно расчета ответчика с учетом включения спорных периодов страховой стаж истца составит 21 год 10 месяцев 17 дней, ИПК на дату права ДД.ММ.ГГГГ – 54,975.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, суд обязывает Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж работы ФИО1 вышеуказанные спорные периоды работы, зачесть сведения о заработной плате по справкам от ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права (достижения возраста 61 год 6 месяцев) с 06.06.2022г.

При этом требования истца в части возложения обязанности выплатить всю задолженность по данной пенсии за все месяцы, начиная с момента возникновения права на пенсию отдельному удовлетворению не подлежат, поскольку возложение обязанности назначить страховую пенсию с 06.06.2022г. приведет к восстановлению прав истца и начислению соответствующей пенсии.

На основании вышеизложенного, исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к учету справки выданные ОАО «Симферопольское АТП №» от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период работы с июля 1986 года по июнь 1994 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                              Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.09.2023г.