Решение по делу № 33-2529/2023 от 13.03.2023

Дело № 33-2529/2023 (в суде первой инстанции № 2-4876/2022)

УИД: 27RS0004-01-2022-005884-86

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 апреля 2023 года                         город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей Поливода Т.А., Дорожко С.И.,

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,

при секретаре Ларионовой Д.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Ефимовой А.А., Ефимову А.Н. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, встречному иску Ефимова А.Н., Ефимовой А.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе Ефимова А.Н. и Ефимовой А.А., по апелляционному представлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 08 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Поливода Т.А., пояснения прокурора Доськовой Т.Ю., представителя Ефимовой А.А. – Бабенко Р.В., представителя Министерства обороны РФ Орловой А.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к Ефимовой А.А., Ефимову А.Н. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении.

            Свои требования мотивировало тем, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации) от 19.09.2019 № 1918 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Согласно приказу начальника Краснореченской КЭЧ №138 от 13.12.2007 «Об отнесении квартир, заселяемых военнослужащими Краснореченского гарнизона, к статусу специализированного служебного жилого помещения» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному жилому фонду. На основании актов об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении от 24.12.2021, от 27.01.2022 и от 27.05.2022, установлено незаконное проживание Ефимовой А.А. и Ефимова А.Н. в спорном служебном жилом помещении. При этом Ефимова А.А. с 20.10.2021 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ефимов А.Н. с 10.09.2019 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ефимова А.А. и Ефимов А.Н. не являются военнослужащими и лицами гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации. Министерство обороны РФ решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения не принимало. Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированные лица отсутствуют. Документов, подтверждающих законное вселение ответчиков в спорное жилое помещение, в Министерстве обороны РФ и подчиненных ему управлениях не имеется. 24.12.2021 филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ответчикам было направлено предупреждение об освобождении занимаемого жилого помещения, однако до настоящего времени спорное жилое помещение ответчиками не освобождено. Просило признать Ефимову А.А. и Ефимова А.Н. не приобретшими право пользования служебным спорным жилым помещением, выселить их из жилого помещения.

            Ефимов А.Н. и Ефимова А.А. обратились со встречным исковым заявлением к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Свои требования мотивировали тем, что Ефимов А.Н. проходил военную службу по контракту с 1991 года. В 2000 году ему как военнослужащему было предоставлено спорное жилое помещение на состав семьи 4 человека: он, супруга - Ефимова Л.М. (умерла 30.11.2019), дочь Ефимова А.А., пасынок - Белик К.А. Занимаемое жилье предоставлено на этапе завершения строительства, в связи с чем Ефимовым А.Н. был заключен договор на предоставление коммунальных услуг от 19.07.2000 с застройщиком ФГУП «УСС Дальспецстрой». В 2003 году в связи с увольнением Ефимова А.Н. по организационно-штатным мероприятиям ему на основании ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», как состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании протокола жилищной комиссии в/ч 51460 указанное жилье предоставлено в качестве постоянного жилого помещения. С момента предоставления и до настоящего времени Ефимов А.Н. и его дочь Ефимова А.А. занимают спорное жилое помещение и несут бремя его содержания, оплачивают коммунальные услуги, т.е. занимают жилье на законных основаниях. В дальнейшем Ефимов А.Н. вновь поступил на военную службу и был уволен в 2008 году в связи с несоблюдением условий контракта. В соответствии со ст.15 Федеральный закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Ефимов А.Н. имел право на получение постоянного жилья от военного ведомства в связи с увольнением по льготным основаниям, и состоял на учете нуждающихся в получении жилья, что подтверждается списком очередников. Решением жилищной комиссии ему распределено занимаемое жилое помещение на состав семьи, включая Ефимову А.А., что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии. Таким образом, жилье предоставлено истцам на законных основаниях, в соответствии с установленным на тот момент порядком. Истцы вселились в спорное жилье на законных основаниях, длительное время проживают в нем, несут все расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем считать их не приобретшими право пользования спорным жилым помещением оснований не имеется. Занимаемое истцами жилое помещение не имеет статуса служебного. Просили признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 08 декабря 2022 года исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Ефимовой А.А., Ефимову А.Н. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворены.

В удовлетворении встречных исковых требований Ефимова А.Н., Ефимовой А.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказано.

Судом постановлено: Признать Ефимову А.А., Ефимова А.Н. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Ефимову А.А., Ефимова А.Н. из указанного жилого помещения.

В апелляционной жалобе ответчики Ефимов А.Н. и Ефимова А.А., не согласившись с решением суда первой инстанции, просят его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований. В обоснование указали, что судом не принято во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено Ефимову А.Н. в качестве постоянного как военнослужащему, имеющему выслугу в календарном исчислении более 10 лет, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащему увольнению с военной службы по организационно-штатным мероприятиям в соответствии с действующим на тот момент порядком предоставления постоянного жилья военнослужащим. Указанное жилое помещение занималось Ефимовыми с 2000 года и было предоставлено на этапе завершения строительства. В силу возникновения у Ефимова А.Н. права на получение жилья от военного ведомства в связи с увольнением в 2003 г. по льготным основаниям квартира была распределена ему и членам его семьи, включая Ефимову А.А., в качестве постоянной жилой площади. Доказательства, подтверждающие наличие какого-либо решения компетентного органа о включении спорного жилья в число служебных в материалах дела отсутствуют. Приказ начальника Краснореченской КЭЧ №138 от 13.12.2007 был издан после вселения Ефимовых в указанную квартиру. Кроме того, начальник Краснореченской КЭЧ на момент вынесения данного приказа не был наделен полномочиями и не являлся органом, к компетенции которого относилось решение вопросов о включении жилых помещений в число служебных, поскольку такими полномочиями было наделено Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации. Не согласны с выводом суда о том, что на момент увольнения в 2003 году у Ефимова А.Н. не было необходимой выслуги 10 календарных лет военной службы, поскольку служба по призыву относится к военной службе и включается в расчет календарной выслуги лет военнослужащего, определяющей право на жилье и на пенсию. Также указывают на то, что отсутствие регистрации Ефимовых по адресу спорной квартиры в данном случае правового значения не имеет.

В апелляционном представлении прокурор Индустриального района г.Хабаровска, не согласившись с решением суда первой инстанции, просит его отменить полностью или в части, принять новое решение. В обоснование указал, что Ефимов А.Н. состоял в списке нуждающихся в получении жилой площади. Ефимову А.Н. и членам его семьи в 2003 году на основании протокола заседания жилищной комиссии воинской части 51460 было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> без снятия с очереди. Ефимов А.Н., заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., на момент увольнения с военной службы не был обеспечен иной жилой площадью, в связи с чем предусмотренные законом основания для выселения его и его дочери Ефимовой А.А. из занимаемого спорного жилого помещения отсутствуют.

Письменных возражений на апелляционную жалобу и апелляционное представление не поступило.

В заседании судебной коллегии прокурор Доськова Т.Ю. апелляционное представление не поддержала. Полагала, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефимова А.Н. и Ефимовой А.А. без удовлетворения.

Представитель Ефимовой А.А. – Бабенко Р.В. на доводах апелляционной жалобы настаивал. Пояснил, что договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру с Ефимовым А.Н. не заключался, в спорной квартире Ефимов А.Н. и Ефимова А.А. никогда не были зарегистрированы. Чем был занят Ефимов А.Н. в период с мая 1993 г. по 29.12.1995 пояснить не может.

Представитель Министерства обороны РФ Орлова А.Н. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации) от 19.09.2019 № 1918, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказу начальника Краснореченской КЭЧ №138 от 13.12.2007 «Об отнесении квартир, заселяемых военнослужащими Краснореченского гарнизона, к статусу специализированного служебного жилого помещения» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилому фонду.

Согласно выписке из лицевого счета № от 08.12.2021, поквартирной карточке Абонентного отдела № 5 МУП г.Хабаровска «РКЦ» от 11.08.2021 по адресу: <адрес>, зарегистрированных граждан нет. Собственником жилого помещения является КЭУ Дальневосточный военный округ. Имеется задолженность в размере 252 089 рублей 18 копеек.

Из актов об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении, от 24.12.2021, 27.01.2022 и от 27.05.2022 следует, что Ефимова А.А. и Ефимов А.Н. занимают жилое помещение <адрес> без правоустанавливающих документов.

24.12.2021 Ефимовой А.А. направлено требование о незамедлительности с момента получения данного требования освободить спорное служебное жилое помещение. Данное требование получено ответчиком 24.12.2021.

Ефимова А.А. с 20.10.2021 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Ефимов А.Н. с 10.09.2019 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного послужного списка, Ефимов А.Н. проходил военную службу в период с 01.07.1991 по 01.05.1993, а затем с 29.12.1995 по 21.02.1996 (курсант), и с 21.02.1996 по 11.11.2003, после чего был уволен досрочно с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Контракт с ним был заключен 21.02.1996. Впоследствии проходил военную службу с 14.05.2004 по 11.11.2006 (уволен в запас по собственному желанию) и с 03.08.2007 по 30.09.2008 (уволен в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» №27/2/21980 от 30.11.2022 по состоянию на 29.11.2022 Ефимов А.Н. не признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному им месту жительства, жилищной субсидии, государственного жилищного сертификата по линии Министерства обороны РФ.

Удовлетворяя исковые требования Министерства обороны РФ о признании Ефимова А.Н. и Ефимовой А.А. не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиками Ефимовой А.А. и Ефимовым А.Н. не представлено доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для занятия ими спорного служебного жилого помещения, в трудовых отношениях с МО РФ в настоящее время не состоят, занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ефимова А.Н. и Ефимовой А.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, то оно не может быть предоставлено на условиях социального найма. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчики имеют право пользования иными жилыми помещениями, имея регистрацию по иным адресам. Доводы встречного искового заявления о том, что ответчики несут расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги спорного жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку на момент предъявления иска в суд по данной квартире имелась задолженность. На момент увольнения в 2003 году в связи с организационно-штатными мероприятиями у Ефимова А.Н. не было общей продолжительности военной службы 10 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются как необоснованные, они повторяют позицию истцов по встречному иску в суде первой инстанции, и эти доводы получили мотивированную оценку в обжалуемом судебном акте, с которой судебная коллегия соглашается.

Так, в связи с организационно-штатными мероприятиями Ефимов Е.Н. был уволен 11.11.2003.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в редакции, действовавшей на 11.11.2003) "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в редакции, действовавшей на 11.11.2003) "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статей 12 и 14 Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" под военной службой подразумевается лишь особый вид государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, что разграничивает военную службу и иные виды службы.

По смыслу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 2 пункта 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 №1237.

Вопреки доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на день увольнения Ефимова А.Н. с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями 11.11.2003 общая продолжительность военной службы у него составляла менее 10 лет (даже при условии учета службы курсантом – 9 лет 8 месяцев 12 дней), поскольку в период с 02.05.1993 по 28.12.1995 сведения о прохождении Ефимовым А.Н. военной службы отсутствуют.

Таким образом, на момент увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями 11.11.2003 Ефимов А.Н. право на обеспечение жилым помещением не имел.

Представленные истцами по встречному иску документы не подтверждают законность их вселения в спорную квартиру в 2000 году.

Как следует из материалов дела служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, является государственной собственностью и с 24.10.2021 передано в оперативное управление КЭУ ДВО, имеет статус служебного жилья.

Доказательства того, что порядок предоставления служебной квартиры Ефимову А.Н., вселения и проживания соблюден, материалы дела не содержат.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 08 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ефимовой А.А., Ефимову А.Н. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, встречному иску Ефимова А.Н., Ефимовой А.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Индустриального района г.Хабаровска апелляционную жалобу Ефимова А.Н., Ефимовой А.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                     

Судья: