Решение по делу № 7-286/2024 от 16.04.2024

Дело № 7-286/2024

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 мая 2024 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Грищенко Ирины Владимировны на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 марта 2024 года Грищенко И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАПРФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что Грищенко И.В., являясь директором ЛОГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей-инвалидов», допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

23 января 2024 года в 16 часов 00 минут в ходе проверки выявлено осуществления ЛОГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей-инвалидов» по адресам: Ленинградская область, Приозерский район, г. Приозерск, Ленинградское шоссе, д. 63, корп.1, 1 этаж, пом. 22, 24, 42, 2 этаж пом. 56, 57, 71, 81, 87; Ленинградская область, Приозерский район, Ленинградское шоссе, д. 63, корп. 2, 2 этаж, пом. 5, 12, 19; Ленинградская область, Приозерский район, г. Приозерск, Ленинградское шоссе, д. 63, корп. 3, 1 этаж, пом. 4, 22, 2 этаж, пом 18, 27, 39; Ленинградское шоссе, д. 63, корп. 4, 1 этаж, пом. 23, 37, медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по общей врачебной практике (семейной медицины), и при оказании специализированой медицинской помощи в стационарных условиях по сестринскому делу, в нарушении ст. 12 Закона № 99-ФЗ, п.п. 4,5 Положения о лицензировании ЛОГБУ «МРЦ», а именно ФИО1 и ФИО2 занимают должности «врач общей практики (семейный врач)», кроме того согласно графика учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за декабрь 2023 года и январь 2024 года установлено, что медицинские сестры палатные (постовые) работают круглосуточно, при этом в лицензии на медицинскую деятельность отсутствуют работы (услуги) по общей врачебной практике (семейной медицине), а также по сестринскому делу в стационарных условиях.

В жалобе Грищенко И.В. просит изменить наказание на предупреждение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Грищенко И.В. – Езерскую С.А., прихожу к следующему.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

Судебные акты должны быть ясными и понятными, не иметь противоречий в своем содержании, допускающих двоякое понимание сути принятого решения.

Постановление Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 марта 2024 года в отношении Грищенко И.В. указанным требованиям закона не соответствует.

Из содержания описательно-мотивировочной части постановления следует, что по результатам исследования доказательств по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие вины Федерального государственного бюджетного научно – исследовательского учреждения «Российский институт истории искусств» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (лист 5 предпоследний абзац описательно-мотивировочной части постановления (л.д. 144), при этом далее в противоречие с указанным выводом суд, рассматривая дело в отношении Грищенко И.В., квалифицирует именное её действия по указанной правовой норме.

Указанное противоречие являются существенными, так как не допускает однозначного понимания принятого судом решения, искажает его суть.

При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным, так как при его вынесении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности в настоящее время не истекли.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, а также доводы указанные в жалобе на постановление, и руководствуясь нормами КоАП РФ, постановить по делу законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Грищенко Ирины Владимировны, дело возвратить в Приозерский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(Судья И.А. Керро)