Решение по делу № 3-28/2015 (3-89/2014;) от 19.12.2014

Дело №3-28/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2015 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Казакова Д.А.,

секретарь Бондаренко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Молчанова Валерия Ивановича об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости равной рыночной.

У С Т А Н О В И Л:

Молчанов В.И. обратился в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, 3-е лицо Департамент имущественных отношений Краснодарского края об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости равной рыночной

Определением суда от 16.01.2015г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Туапсинский район.

Определением суда от 18.02.2015г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрацию Краснодарского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ «ФКП – Росреестра».

Заявление мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 26776 кв.м., расположенный по адресу: <...> находится у истца в аренде, что подтверждается договором аренды от <...>. и соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <...>.

На указанном земельном участке расположен детский оздоровительный лагерь «<...>», принадлежащий истцу на праве собственности.

На основании Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года №1756, вступившим в силу 01.01.2012г., утверждены результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, установленной на 01.01.2011г. в размере 121354187,2 рублей.

Согласно отчета <...> от 04.08.2014г., выполненного ООО «<...>», рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на 01.01.2011г., составляет 48588 000 рублей.

Просил суд установить в отношении земельного участка площадью 26776 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, кадастровую стоимость равной рыночной. В целях реализации ч.5,6 ст.24.20 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указать в судебном решении дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель Молчанова В.И. по доверенности Погорелов Д.Е. учтонил заявленные требования и просил определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, мерою 26776 кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости, а именно в сумме 48890000 рублей, установленный ООО «<...>» или равной 48588000 рублей, установленной ООО «<...>». Указать, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, установленная судом, применяется для целей, установленных законодательством РФ, с 01.01.2014г. Уточненные требования поддержал в полном объеме, указывая, что установление кадастровой стоимости равной рыночной влияет на размер арендных платежей, которые заявитель должен платить за пользование земельным участком.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края по доверенности Лысенко И.Т. в судебном заседании, а также в письменном отзыве на заявление просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому края по доверенности Сергиевская И.С. в судебном заседании и в письменном отзыве на заявление просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснила, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не обладает компетенцией оценщика, не является исполнительным органом государственной власти субъекта, следовательно, не является органом, принимающим решение о проведении государственной кадастровой оценки, заказчиком работ по определению кадастровой стоимости, утверждающим результаты определения кадастровой стоимости. Функции ФГБУ «ФКП Росреестра» ограничиваются внесением кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости, определенной исходя из результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных органом исполнительной власти субъекта РФ.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Греков С.Е. в судебном заседании и письменном отзыве на заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена на основании и в полном соответствии с действующим законодательством. Кроме того, то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, не свидетельствует о недостоверности кадастровой стоимости, поскольку методики определения кадастровой и рыночной стоимости земель различны. Уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению арендных платежей, которые уплачиваются в бюджет Краснодарского края. Кроме того, указал, что в отчете об установлении рыночной стоимости земельного участка, отсутствуют корректировки на местоположение, подтвержденного анализом рынка, так как сравниваемые участки расположены в разных населенных пунктах. Также неверно произведен расчет весового коэффициента.

Представитель администрации Краснодарского края по доверенности Пыхтин Е.Ю. в судебном заседании и письменном отзыве на заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что кадастровая стоимость земельного участка рассчитана верно, в соответствии с законодательством. Уменьшение стоимости земельного участка приведет к уменьшению арендных платежей, уплачиваемых в бюджет Краснодарского края.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 26776 кв.м., расположенный по адресу: <...> находится у истца в аренде, что подтверждается договором аренды от <...>. и соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <...>.

На указанном земельном участке расположен детский оздоровительный лагерь «Дубравушка», принадлежащий истцу на праве собственности.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость с кадастровым номером <...>, общей площадью 26776 кв.м, по состоянию на 01.01.2011г. установлена в размере 121354187,2 рублей.

Молчановым В.И. представлен в материалы дела отчет об оценке <...> от 04.08.2014г., выполненного ООО «<...>», согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 48588 000 руб. по состоянию на 01.01.2011г., а также экспертное заключение <...> от 13.08.2014г., подготовленный НП СРО «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа», согласно которому отчет об оценке ООО «<...>» <...> от 04.08.2014г. соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов.

Федеральным законом от 22.07.2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Кадастровая стоимость земельных участков земель населенных пунктов установлена на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» по состоянию на 01.01.2011г.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 года N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

На основании определения суда от 11.03.2015г. по делу было назначено проведение судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 26776 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2011г.

В соответствии с заключением эксперта от 03.04.2015г. №<...>, выполненного СЭУ ООО «<...>», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 26776 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2011г. составляет 48890 000 рублей.

Доказательств несоответствия заключения эксперта от 03.04.2015г. №<...> выполненного СЭУ ООО «<...>» по определению рыночной стоимости спорного земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, лицами участвующими в деле, не представлено.

Кроме того, эксперт СЭУ ООО «<...>» < Ф.И.О. >9 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы, сделанные экспертом < Ф.И.О. >9, лицами участвующими в деле не оспорены, возражений не заявлено. Рыночная стоимость спорного земельного участка установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 26776 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в соответствии с заключением эксперта от 03.04.2015г. №<...> выполненного СЭУ ООО «<...>» в размере 48890000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 1 марта 2011 года N 280-О-О и др.).

Не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного суда РФ № 1555-0 от 03.07.2014г.)

Установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, в удовлетворении требования Молчанова В.И. об указании в судебном решении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости необходимо отказать, поскольку законом прямо предусмотрено, что сведения о дате изменения кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления.

Доводы представителя администрации Краснодарского края, департамента имущественных отношений Краснодарского края о том, что изменение кадастровой стоимости земельного участка повлечет изменение условий заключенного договора аренды, не могут быть приняты судом, поскольку договор аренды земельного участка заключен 09.11.2006г., то есть до определения кадастровой стоимости земельного участка.

Не могут быть приняты также доводы департамента имущественных отношений Краснодарского края о том, что заявитель не мог обращаться за определением кадастровой стоимости земельного участка, поскольку не является его собственником.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Так, согласно п.2.2 договора аренды земельного участка от 09.11.2006г. расчет арендной платы произведен в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.12.2003г. №170, решением сессии Совета муниципального образования Туапсинский район от 24.12.2004г. №12.

Расчет ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты РФ, Краснодарского края и органов местного самоуправления.

Согласно порядку, установленному Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №50 от 27.01.2011г., с 01.04.2011г. расчет арендной платы за земельный участок осуществляется исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Молчанова В.И., в связи с чем, он вправе был обратиться за определением рыночной стоимости земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении земельного участка площадью 26776 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость равной рыночной, определенной по состоянию на 01.01.2011г., в размере 48890 000 (сорок восемь миллионов восемьсот девяносто тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2015 года.