Решение от 08.11.2021 по делу № 2-2645/2021 от 19.07.2021

39RS0004-01-2021-003877-68

Дело №2-2645/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.

при помощнике Школиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савчук Галины Тихоновны к администрации городского округа «Город Калининград», о понуждении к заключению договора аренды земельного участка сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

    Савчук Г.Т. обратилась в суд с иском, указывая, что с сентября 2000г. она пользуется земельным участком площадью № кв.м, расположенным по адресу: <адрес> а, с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения садово-огородного хозяйства», на основании договоров аренды земельного участка № от 12.08.2011г., № от 24.02.2016г., № от 06.03.2017г. За указанный период ею не было допущено никаких нарушений условий договора, участок используется по назначению.

По истечении срока действия договора от 06.03..2017г. никаких уведомлений о прекращении его действия со стороны арендодателя не поступало, она продолжает использовать участок по назначению.

17.05.2021гг. она обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о заключении договора аренды земельного участка или предоставлении участка на каком-либо праве.

    В ответ на обращение Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» представил соглашение о расторжении договора аренды от 06.03.2017г. и проект договора аренды земельного участка сроком на один год, после чего она обратилась с заявлением о внесении изменений в договор от 06.03.2017г. в части изменения срока его действия до 16.05.2024г., на что также получен отказ.

    Полагая, что она имеет право на заключение договора аренды земельного участка не на один год, как предлагает администрация, а на три, просит обязать администрацию округа заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года.

    В судебное заседание стороны, третье лицо не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили.

     Ранее представитель истца по доверенности адвокат Кочетов К.А. в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что требования заявлены к Администрации округа, самостоятельных требований к Комитету муниципального имущества не заявляется. Также пояснил, что истец много лет пользуется земельным участком, участок находится в охранной зоне, никак иначе использовать участок нельзя. В настоящее время проход к участку осуществляется истцом со стороны <адрес>, через огороженную территорию, ранее принадлежавшую ей как собственнику <адрес>, а теперь Есаулову Н.А. Истец вправе просит участок в аренду сроком на три года, однако администрация в предоставлении участка на такой срок отказывает. Просил иск удовлетворить.

    Ранее представитель ответчика по доверенности Дмитриев И.А. в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что администрация как арендодатель вправе определить срок действия договора. Истец обращалась в администрацию за оформлением договора, ей предложили подписать соглашение о расторжении договора аренды от 2017г. и заключить новый договор. Участок находится в зоне для индивидуальной застройки 4Б, не входит в территорию СНТ. Возможно, участок будет использоваться по иному назначению, поэтому целесообразным посчитали предоставление участка на 1 год.

    Также ответчиком представлен письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

    Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Согласно п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

При этом согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположен по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, дата присвоения кадастрового номера 21.08.2003г., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные ранее учтенные».

Между Савчук Г.Т. и администрацией в отношении данного земельного участка заключались договоры аренды № от 12.08.2011г. со сроком действия до 24.01.2015г., № от 24.02.2016г. со сроком действия до 26.01.2017г. и № от 06.03.2017г. сроком действия до 06.03.2020г.

22.04.2021г. истец Савчук Г.Т. обратилась с заявлением в администрацию округа по вопросу продления арендных отношений.

В ответ на данное обращение истцу были предложены к подписанию проект соглашения о расторжении договора аренды от 06.03.2017г. и проект нового договора аренды от 17.05.2021г. со сроком действия до 16.05.2022г.

28.05.2021г. истец вновь обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка по договору сроком на три года, в ответ на которое получены те же проекты соглашения и договора как и ранее.

Согласно проекту договора аренды № от 17.05.2021г., администрация передает истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером №,, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения огородничества (п.1.2 договора), сроком действия с момента подписания и до 16.05.2022г. (п.2.1 договора).

Также судом установлено, что спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-4Б).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденными решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339, п.п. 4 п. 1 ст. 18, установлено, что зона Ж-4 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки, малоэтажных многоквартирных домов, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения;

Ст. 30 Правил землепользования и застройки, определен градостроительный регламент зоны застройки «Ж-4» и установлен перечень основных и условно разрешенных видов использования земельного участка, в числе которых такой вид разрешенного использования участка как «для ведения огородничества» отсутствует.

Таким образом, имеющийся в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка «для ведения огородничества» не соответствует градостроительному регламенту, однако, поскольку изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка не осуществлено, несмотря на утвержденный регламент, использование земельного участка допускается, а доводы стороны ответчика о том, что земельный участок возможно использовать под застройку, не влечет невозможности его краткосрочного использования в соответствии с ныне действующим видом разрешенного использования.

Вместе с тем, как установлено судом, срок действия договора аренды истек 06.03.2020г., а с заявлением о заключении нового договора аренды истец обратилась по истечении срока его действия, а именно в апреле 2021г. и в мае 2021г.

Таким образом, в данном случае, не соблюдено условие п.п. 1 п. 4 ст. 39. 6 Земельного кодекса РФ, то есть отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 4 ст. 39. 6 ЗК РФ, при которых истцу мог бы быть предоставлен спорный земельный участок без проведения торгов под ведение огородничества в силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Само по себе использование спорного земельного участка по истечении срока действия договора аренды земельного участка, правового значения не имеет, поскольку Земельным кодексом РФ не предусматривается возможность автоматического продления срока действия договора аренды, предоставленного в силу закона на определенный срок после вступления в силу Земельного кодекса РФ, и не предусматривается преимущественного права на заключение договора аренды у арендатора без проведения торгов.

Учитывая, что в силу положений ст. 39.6 ЗК РФ судом не установлено совокупности условий, при которых возможно предоставление истцу земельного участка без проведения торгов, оснований для возложения на администрацию округа обязанности по заключению договора аренды земельного участка сроком на три года без проведения торгов, суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное выше, исковые требования Савчук Г.Т. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>