Решение по делу № 2а-968/2018 от 22.05.2018

Дело № 2а-968/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    6 августа 2018 года                             г. Железногорск

    Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Рудых С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Фирулева А.В. к Призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, отделу Военному комиссариатуг. Железногорска Красноярского края об отмене решения призывной комиссии о призыве на службу, признании незаконным действия военного комиссариата по выдаче повестки.

УСТАНОВИЛ:

    Фирулев О.В.обратился в суд с требованием о признании незаконным действия военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края о призыве на службу, признании незаконным действия военного комиссариата по выдаче повестки, мотивируя свои требования следующим.

    15 мая 2018 года в отношении Истца было принято решение о призыве и вручена повестка на отправку в войска. С решением призывной комиссии и действиями военкомата Истец не согласен последующим обстоятельствам. Истец защищает кандидатскую диссертацию и в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной про грамме высшего образования. 01 августа 2016 года Истец закончил обучение в аспирантуре ФГБОУ ВО«Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнёва». Осенью 2016 года Истцу дали отсрочку на время защиты диссертации сроком на 1 год. Истец считает, что отсрочка, предоставленная ему осенью 2016 года, была дана незаконно, без наличия необходимых обстоятельств. В связи с этим,Истец, по его мнению, не утратил право на отсрочку на время защиты диссертации. Защит диссертации перенесена с 2016 г. на 2018 г. и право на отсрочку у Истца возникло в декабре 2017 года, поскольку именно тогда была назначена защита диссертационной работы. Таким образом, решение призывной комиссии от 15 мая 2018 года о призыве Истца было принято в нарушение права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с защитой диссертации.

        В судебном заседанииИстец исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что настаивает на незаконности принятых в отношении него решений, имеет право на отсрочку, не жалеет прекращать производство по делу, хотя и достиг 27летнего возраста, поскольку полагает, что это может препятствовать в получении им военного билета. Полагает, что сделал более весомый вклад в развитие государства своим научным трудом, нежели мог бы это сделать прохождением службы в армии.

        Представитель Военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края Винтер О.Н., также действующий на основании доверенности и представляющий интересы ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, иск не признала, в судебном заседании ссылаясь на доводы письменных возражений суду пояснила, что Фирулеву О.В. как гражданину, имеющему высшее профессиональное образование и получающему очное послевузовское профессиональное образование с 2013 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в 2013 году по п.п. «б» п. 2. ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - на время обучения и на время защиты квалификационной работы. Основанием для предоставления отсрочки послужила справка из СиБГАУ от 26.09.2013г. №. В справке указано время окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы 31.07.20 16г. Данная дата является и сроком окончания отсрочки от призыва на военную службу, что подтверждалось справками из университета в течение 3-х лет. Согласно приказа ректора СиБГ АУ от 14.07.2016 г. №, Фирулев О.В. ДД.ММ.ГГГГ отчислен с 1.08.2016г. из аспирантуры СиБГ АУ в связи с окончанием срока обучения. Так как заявитель получал отсрочку от призыва на военную службу в 2016 и 2017 г.г. наоснований справок о сроках защиты диссертации то, оснований для предоставления повторной отсрочки на период защиты квалификационной работы (диссертации) не имеется.

        Председатель призывной комиссии г. Железногорск Коновалов А.И. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал, что следует из возражений на иск, по тем основаниям, что прав истца не нарушено, он воспользовался предоставленным ему правом на отсрочку.

    Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованных лиц, а на момент обращения в суд должно иметь место реальное, имевшее место в действительности нарушение указанных прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1,ч. 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч. 3 ст. 59 Конституции России гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

    Как установлено в судебном заседании, призывная комиссия по городу Железногорск Красноярского края организована в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края от 22 сентября 2017 года № 560-рг "Об организации призыва граждан 1990 - 1999 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2017 года", которым утвержден состав комиссии согласно приложению №2.

    Военный комиссариат Красноярского края является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с п. 4 Положения "О военных комиссариатах" утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609.

    Во исполнение п.10Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указам Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609, Военным комиссариатом Красноярского края был издан приказ от 15 декабря 2016 г. № 417 об утверждении Положения «О военных комиссариатах (муниципальных) Красногорского края».

    Положением определены основные принципы создания военных комиссариатов, ихподчиненность, задачи, содержание и обеспечение, а также порядок взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований.

    Из учетной карты призывника Фирулева А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. следует, что первоначальная постановка заявителя на воинский учет осуществлена 17.01.2008 г. В период проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу весной 2018 годаФирулев О.В. прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении Фирулеву О.В. категории годности к военной службе А-1. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии от 15 мая 2018 г. на основании данного заключения решением призывной комиссии постановлено призвать Фирулева А.В. на военную службу, предназначить СВ.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из материалов личного дела также усматривается, что Фирулеву О.В. как гражданину, имеющему высшее профессиональное образование и получающему очное послевузовское профессиональное образование с 2013 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в 2013 году по п.п. «б» п. 2. ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - на время обучения и на время защиты квалификационной работы. Основанием для предоставления отсрочки послужила справка из СиБГАУ от 26.09.2013г. №. В справке указано время окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы 31.07.20 16г. Данная дата является и сроком окончания отсрочки от призыва на военную службу, что подтверждалось справками из университета в течение 3 лет.

Согласно приказа ректора СиБГ АУ от 14.07.2016 г. №, Фирулев О.В. ДД.ММ.ГГГГр. отчислен с 1.08.20 16г. из аспирантуры СиБГ АУ в связи с окончанием срока обучения.

В 2013 году были внесены изменения в п.п. «б» п. 2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и разграничено время на обучение и защиту квалификационной работы.

В соответствии с п.5 ст.28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании действующего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании справки от 26.09.2013г. №., срок окончания обучения в образовательном учреждении (окончание обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы) истек 31.07.2016г.

Истцом в судебном заседании не оспаривалось, что получал отсрочку от призыва на военную службу в 2016 и 2017г.г. на основании справок о сроках защиты диссертации.

Проверяя сведения, изложенные в справках проректора по НИД СиБГАУ, судом установлено, что сроки защиты диссертации Истца были понесены и обусловлены необходимостью устранения замечаний и недоработок и включена в план защит 2018 г. Подпись с правке от 24.07.2018 г. выполнена не проректором по НИД Логиновым Ю.Ю.

Истец в судебном заседании пояснил, что сроки устранения замечаний и доработок по диссертационной работе не устанавливается.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры - стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время.защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной про грамме высшего образования.

Толкование этой нормы позволяет сделать вывод, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов: с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п., п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27.03.1998 №814); на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним. Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные п. 44 данного Положения.

Подпункт б, п. 2. ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 N2 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (очное обучение в аспирантуре) не предусматривает возможности увеличения сроков отсрочки от призыв а по каким- либо причинам, будь то академический отпуск, либо не своевременная защита квалификационной работы.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2011 N2 376-Ф3 граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «б» п. 2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 N2 53-ФЗ до дня вступления в силу названного Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Таким образом, Фирулев 0.В.1991 г.р. право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу заявитель реализовал, проходя обучение в аспирантуре, из которого был отчислен связи с окончанием срока аспирантской подготовки. Оснований для предоставления повторной отсрочки" на период защиты квалификационной работы (диссертации) Фирулеву 0.в.ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации).

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований истца о признании незаконными действий военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края о его призыве и выдаче повестки.

    На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления сторон с мотивированным решением, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде с 11.08.2018 г. с 17 часов.

Судья                                         Я.А. Щербакова