Решение по делу № 5-822/2020 от 20.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Липецк 09 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Липецка, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, дом 54, в составе: судьи Кузнецовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Кабанова Ю.А., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кабанов Ю.А. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

23 июля 2020 г. в 09.50 часов по адресу: г. Липецк, ул. Коммунистическая, дом 20 было выявлено что ИП Кабанов Ю.А. на специализированной сельскохозяйственной ярмарке осуществлял свою деятельность в нарушение п. 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции в Липецкой области», не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не обеспечил нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот.

В судебном заседании Кабанов Ю.А. не отрицал совершение правонарушения, указав, что у продавцов имелись маски, которые были приспущены на подбородок. Кроме того, в тот момент в связи с отключением электроэнергии и порчей продуктов происходил конфликт, ругань, а потому несколько продавцов, находясь в волнительном состоянии, и возможно, вытирая слезы, оказались без масок. Просит учесть, что ранее он к административной ответственности не привлекался, осознал произошедшее, каких-либо негативных последствий не наступило. Кроме того, в это время покупателей на ярмарке не было.

Вина Кабанова Ю.А. в совершении правонарушения доказана и подтверждается имеющимися материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2020 г., согласно которому 23 июля 2020 г. в 09.50 часов на специализированной сельскохозяйственной ярмарке по адресу: г. Липецк, ул. Коммунистическая, д. 20 ИП Кабанов Ю.А. осуществлял деятельность в нарушение постановления администрации Липецкой области № 159, согласно которому все работодатели обязаны обеспечить осуществление мероприятий приложения 4 к настоящему постановлению, а именно обеспечить нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот,

- протоколом осмотра (и приложенной к нему фототаблицей) - площадки сельскохозяйственной специализированной ярмарки по указанному адресу, в ходе которого установлено, что администратор и продавцы находятся без масок,

- письменными объяснениями Кабанова Ю.А., изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении, в которых он указал, что согласен с нарушением, которое обязуется устранить, другими материалами дела.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину Кабанова Ю.А. полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия Кабанова Ю.А. по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности и или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

П. 6 Правил предусматривает, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством РФ, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ст. 11 ФЗ от (дата) № – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На территории Липецкой области приняты нормативные акты: распоряжение Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции в Липецкой области», постановление от 30 марта 2020 г. № 165, от 14 апреля 2020 г. № 213 «О внесении изменений в постановление от 26 марта 2020 г. № 159».

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 30.03.2020 года № 165 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» постановлено обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

Приложением № 4 к постановлению администрации Липецкой области установлен Перечень мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции (2019-NCOV), одним из которых (п.3) указано – нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.

При таких обстоятельствах, вина Кабанова Ю.А., являющегося индивидуальным предпринимателем и организатором сельскохозяйственной ярмарки, а следовательно, лицом, ответственным за ее проведение и выполнение работниками норм действующего законодательства, доказана полностью.

Ссылка заявителя на наличие в тот момент конфликтной ситуации у продавцов не имеет правового значения, не является основанием для несоблюдения работниками, находящимися на своем рабочем месте, норм действующего законодательства, а потому не влечет освобождения заявителя от административной ответственности за содеянное. Кроме того, наличие (отсутствие) покупателей в момент проведения проверки работы ярмарки также не влияет на вывод о виновности ИП в совершенном правонарушении.

Ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, суд полагает, что цели наказания — предупреждение совершения новых правонарушений - будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа, при этом суд полагает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения законных оснований для снижения размера штрафа ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией статьи, либо назначения предупреждения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Кабанова Ю.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузнецова