Решение по делу № 12-13/2016 от 27.01.2016

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2016г.                                                                          г.Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Банзанове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Горюнова КМ постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса РФ об АП,

Установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. Горюнов К.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об АП.

        Горюнов К.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указывает, не согласен с вынесенным постановлением, поскольку оно вынесено с нарушением действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении от <данные изъяты>. составлен с нарушением сроков, установленных <данные изъяты> КРФ об АП. Из постановления следует, что руководителем администрации МО «г. Северобайкальск» не выполнены требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не выполнены предусмотренные законодательством требования по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера. а именно не осуществляется обучение населения способам защиты и действиям в ЧС. Во исполнение указанных правовых норм администрацией города издано постановление № от <данные изъяты>. «Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2015г», согласно которому обучение населения осуществляется согласно утвержденных программ. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. подведены итоги подготовки руководящего состава и обучения населения в области ГО и ЧС в 2014г. и поставлены задачи на 2015г. Из приведенных обстоятельств видно, что МО «г. Северобайкальск выполнены мероприятия, предусмотренные 68-ФЗ « О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера», выводы суда, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствуют действительности. Просит отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

    Представитель заявителя Градунцева Л.М. просила рассмотреть жалобу без их участия.

Начальник ОНД г. Северобайкальск и Северобайкальского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС РФ по РБ Ильин Д.С. просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

         Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

       Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно:а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 утверждено Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктами 4 и 5 указанного Положения установлено, что подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках; для руководителей органов государственной власти - получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации;

Частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

      Установлено, что Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка администрации МО «г. Северобайкальск», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований: не осуществляется обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; не осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), актом проверки юридического лица <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7- 8).

Факт нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении и акте проверки, правонарушителем не оспаривается.

Действия главы МО «г. Северобайкальск» Горюнова К.М. верно квалифицированы по ч. <данные изъяты> Кодекса РФ об АП. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,суд

Решил:

Оставить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья                                                                                     Н.Г. Рабдаева