Решение от 18.08.2021 по делу № 2-585/2021 от 09.07.2021

Дело (УИД) №58RS0005-01-2021-001002-17

Производство № 2-585/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка                                                                                18 августа 2021года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истицы Екимовой Н.Е.,

представителя ответчика Лукьяновой Н.В.,

действующей на основании доверенности от 22 января 2021 года,

при секретарях Дощановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Екимовой Натальи Евгеньевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение пенсии досрочно, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истица Екимова Н.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав на следующие обстоятельства:

26 мая 2021 года она подала заявление в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как 31 мая 2021 года ей исполнилось 53 года, она проживала с 21 января 1990 года по 01 февраля 1998 года в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Согласно паспорту с 17 января 2007 года по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 08 июня 2021 года №225951/21 ей отказано в установлении пенсии, так как на момент обращения за пенсией не подтверждены периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 07 февраля 1990 года.

Считает решение пенсионного органа незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания в с.Бессоновка Бессоновкого района Пензенской области с 29 января 1986 года по 07 февраля 1990 года; признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №225951/21 от 08 июня 2021 года незаконным, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на два года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 31 мая 2021 года.

Истица Екимова Н.Е. в судебном заседании исковые требования дополнила, просила суд установить факт ее проживания с 29 января 1990 года по 07 февраля 1990 года в с.Бессоновка Бессоновкого района Пензенской области, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №225951/21 от 08 июня 2021 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, назначить ему пенсию с 31 мая 2021 года.

Дополнительно суду пояснила, что она 21 января 1990 года в доме ее родителей в р.п.Земетчино состоялось сватовство, по результатам которого была определена дата свадьбы с Е.В.Г. После сватовства ее привезли в дом родителей будущего супруга в с.Бессоновка <адрес>, где она стала проживать. По указанному адресу она зарегистрировалась 08.02.1990 года. Однако в домовой книге имеется отметка о ее прибытии из Железнодорожного района г.Пензы 29.01.1990 года. С 01.02.1990 года она принята на работу в Пензенскую психиатрическую больницу. Ежедневно добиралась на работу на автобусе или автомобиле. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с Е.В.Г. В спорный период постоянно проживала в с.Бессоновка, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. исковые требования не признала, поддержала отзыв, представленный в суд.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что Екимова Н.Е. 26 мая 2021 года обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области находились в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Согласно паспорту гражданина РФ Екимова Н.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес> 17 января 2007 года по настоящее время.

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Екимова Н.Е. была зарегистрирована в <адрес> 08 февраля 1990 года по 01 февраля 1998 года. Данный период проживания подтверждается домовой книгой.

Согласно трудовой книжке Екимова Н.Е. работала в Пензенской психиатрической больнице с 01 февраля 1990 года по 04 августа 1993 года, в отделении Федерального казначейства по Бессоновскому району с 06 августа 1993 года по 31 мая 1994 года, в Управлении статистики Пензенской области (в Бессоновском РОС, Бессоновском РОГС) с 16 июня 1994 года по 20 августа 1998 года.

Таким образом, документально подтвержден период проживания Екимовой Н.Е. в с. Бессоновке Пензенской области с 08 февраля 1990 года по 01 февраля 1998 года, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с этим Управлением ПФР было принято решение об отказе в установлении пенсии Екимовой Н.Е. со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Документы, представленные суду, с достоверностью не подтверждают факт постоянного проживания истца в течение спорного периода в с.Бессоновке. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными.

Просила в удовлетворении исковых требований Екимовой Н.Е. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Екимовой Н.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Согласно постановлениям Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истице Екимовой Н.Е. исполнилось 53 года.

26 мая 2021 года Екимова Н.Е. обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №225951/21 от 08 июня 2021 года Екимовой Н.Е. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№» по тем основаниям, что не подтвержден период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 07 февраля 1990 года. (л.д.8)

Согласно паспорту гражданина РФ Екимова Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка р.<адрес>, зарегистрирована с 17 января 2007 года в с.Бессоновка, <адрес>. (л.д.7)

Как следует из представленных суду документов, Екимовой Н.Е. установление факта проживания в с.Бессоновка Бессоновкого района Пензенской области с 29 января 1990 года по 07 февраля 1990 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Екимова Н.Е. достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление истице факта проживания в с.Бессоновка Бессоновкого района Пензенской области с 29 января 1990 года по 07 февраля 1990 года при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Истица Екимова Н.Е., оспаривая вышеуказанное решение ответчика, ссылается на то, что она проживала в с.Бессоновка Бессоновкого района Пензенской области с января 1990 года по настоящее время в доме родителей супруга, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что Екимова Н.Е. проживала в с.Бессоновка Бессоновкогорайона Пензенской области в спорный период с 29 января 1990 года по 07 февраля 1990 года, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

За основу своих выводов суд берет пояснения истицы, которые объективно подтверждаются показаниями свидетелей и письменными доказательствами.

Из справки, выданной администрацией Бессоновкого сельсовета Бессоновкого района Пензенской области, следует, что Е. (Р.) Н.Е., в период с 08 февраля 1990 года по 01 февраля 1998 года действительно была зарегистрирована по месту жительства постоянно по адресу: с<адрес>. Основание: похозяйственная книга за 1986-1990гг. №42 л/счет 2501; домовая книга. (л.д.9)

В похозяйственной книге №42 Бессоновкого сельсовета за 1986-1990 годы по адресу: с.Бессоновка, <адрес> л/счет истица не значится в членах семьи. (л.д.13-15)

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> Е. (добрачная фамилия Р.) Н.Е. прописана с 08 февраля 1990 года, в графе №4 имеется отметка как прибывшая из <адрес> 29 января 1990 года. (л.д.10-12)

С 1985 года по 1989 года Р. (добрачная фамилия истицы) Н.Е. обучалась в Пензенском сельскохозяйственном институте, что подтверждается дипломом, выданным 29 декабря 1989 года. (л.д16)

Согласно трудовой книжке Екимова Н.Е. работала в Пензенской психиатрической больнице с 01 февраля 1990 года по 04 августа 1993 года, в отделении Федерального казначейства по Бессоновскому району с 06 августа 1993 года по 31 мая 1994 года, в Управлении статистики Пензенской области (в Бессоновском РОС, Бессоновском РОГС) с 16 июня 1994 года по 20 августа 1998 года. (л.д.17-18)

Из личной карточки №1031 Екимовой Н.Е. по форме Т-2, составленной по состоянию на 01 февраля 1992 года, при поступлении на работу в Пензенскую психиатрическую больницу истицей указан домашний адрес: <адрес>. (л.д.20)

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с Е.В.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака. Жене присвоена фамилия «Екимова».

Письменные доказательства полностью согласуются с объяснениями истицы Екимовой Н.Е.

Факт проживания истицы в спорный период в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подтверждается также показаниями свидетелей Е.В.Г. и Б.В.Н., которые подтвердили, что Екимова Н.Е. в спорный период постоянно проживала в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Свидетель Е.В.Г. в судебном заседании пояснил, что познакомился с истицей в 1989 году в период обучения в сельскохозяйственном институте в г.Пензе. 21 января 1990 года в доме родителей Екимовой Н.Е. состоялось сватовство, после которого он с истицей и своими родителями стал проживать в с. Бессоновка <адрес>. С 01 февраля 1990 года истица трудоустроилась бухгалтером в психиатрическую больницу г. Пензы. На работу ежедневно добиралась из с.Бессоновка на автобусе или автомашине. ДД.ММ.ГГГГ с истицей зарегистрировали брак. В спорный период истица проживала в с.Бессоновка, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Свидетель Б.В.Н. в судебном заседании пояснила, что знакома с истицей с 21 января 1990 года. Е.В.Г. приходится племянником ее супругу. 21 января 1990 года она с супругом и его родственниками присутствовала на сватовстве в р.п.Земетчино, после которого Екимова Н.Е. стала проживать с Е.В.Г. и его родителями в с.Бессоновка по <адрес>. С 01 февраля 1990 года истица работала в Пензенской психиатрической больнице бухгалтером. До работы и обратно истица добиралась ежедневно на автомашине и автобусе. 17 февраля 1990 годаистица зарегистрировала брак с Е.В.К. В спорный период постоянно проживала с Е.В.Г. в с.Бессоновка.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.         

Предоставление льгот в связи с проживанием гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия у него регистрации по месту жительства в населенном пункте, относящемся к такой зоне, поскольку сама по себе регистрация носит формальный характер.

Ответчиком не представлено суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих показания истицы, свидетелей, а также письменные доказательства, представленные истицей Екимовой Н.Е.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истицы в части установления факта проживания в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подлежат удовлетворению, поскольку доказательства, исследованные в судебном заседании, бесспорно свидетельствуют о том, что Екимова Н.Е. постоянно проживала на территории с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 29 января 1990 года по 07 февраля 1990 года.

С учетом установленного в судебном заседании факта проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также периода проживания, который ответчиком не оспаривался, Екимова Н.Е. имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года, в связи с чем, суд признает за Екимовой Н.Е. право на назначение пенсии по старости досрочно.

С учетом изложенного, решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №225951/21 от 08 июня 2021 года является незаконным и подлежит отмене.

Истец Екимова Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась за пенсией 26 мая 2021 года, ей необходимо назначить пенсию с 31 мая 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 29 ░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 08 ░░░░ 2021 ░░░░ №225951/21 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ 31 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░:         ░.░. ░░░░░░░░