Решение по делу № 33-7187/2018 от 20.07.2018

Судья Михайлов Р.В. дело № 33-7187/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 8 августа 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Мотиной И.И.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Кировского районного суда Республики Крым от 7 июня 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Куц Сергея Николаевича к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Республики Крым, Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, обязательстве зачесть период работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Куц С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) указав, что 04.07.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. 27.07.2017 года ответчик своим решением отказал ему в зачислении льготного стажа на соответствующих видах работ в период с 11.03.1983 года по 13.03.2001 года указав, что указанный период работы не учтен в льготный стаж, так как представленные им документы не подтверждают занятость полный рабочий день и характер производства. Истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости, однако он полагает, что не включение указанного периода работы в льготный стаж на соответствующих видах работ нарушает его права и интересы. На основании изложенного Куц С.Н. просил суд признать незаконным решение об отказе включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании зачесть данный период в специальный стаж.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 7 июня 2018 года исковые требования Куц С.Н. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в части отказа включить Куц Сергею Николаевичу в специальный стаж периода работы с 11.03.1983г. по 13.03.2001 г. в должности дробильщика - отменено. На ответчика возложена обязанность зачесть Куц С.Н. в страховой трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 11.03.1983 года по 13.03.2001 года в должности дробильщика.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку требования истца сводятся к тому, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ему должны зачесть период с 11.03.1983 года по 13.03.2001 года без предоставления необходимых документов. Данные требования не основаны на законе, поэтому не подлежат удовлетворению. Кроме того, истцу уже назначена пенсия и без учета спорных периодов работы.

На указанную апелляционную жалобу истцом Куц С.Н. поданы возражения, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав докладчика, истца Куц С.Н. и его представителей Куц И.М. и Нафонайлова В.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их и возражения на апелляционную жалобу, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда не подлежащим отмене по следующим правовым основаниям.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 04.07.2017 истец обратился с заявлением в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

С 26.07.2017 года ему назначена досрочная пенсия согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж Куц С.Н. составил 36 лет 6 месяцев 24 дня, из них специальный стаж за работу в особых условиях предусмотренных Списком №2 включены 13 лет 9 месяцев 10 дней, однако впоследствии получен отказ в выплате пенсии, поскольку исключен период работы с 11.03.1983 года по 13.03.2001 год из льготного стажа по Списку № 2, который мотивирован отсутствием надлежащих дополнительных документов, подтверждающих особый характер и условия труда.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Куц С.Н. о включении в льготный стаж периода работы с 11 марта 1983 года по 13 марта 2001 года в должности дробильщика - по фактически отработанному времени, суд первой инстанции исходя из того, что в оспариваемый период времени истец выполнял работу, отнесенную к Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и к Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 января 1991 года N 10, при выполнении не менее 80% рабочего времени, и полной рабочей недели, пришел к выводу о незаконности действий ответчика.

Судебная коллегия данные выводы суда находит законными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, - периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе I "Горные работы", подраздел 20101000 "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрены профессии по добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 2 класса опасности, среди которых указаны дробильщики (код позиции 2010100а-11908).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Таким образом, в Списки N 2 1956 года и 1991 года включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Вместе с тем понятие карьера для целей оценки пенсионных прав лиц, осуществлявших открытые горные работы и работы на поверхности, в соответствии с вышеприведенным Списком законодательно не было определено.

Согласно представленному в материалы дела письму ГБУ Республики Крым «Территориальный фонд Геологической информации» (л.д.20-21) Агармышское месторождения известняков и конгломератов, как карьер начал разрабатываться после войны. С 1957 года разрабатывался Феодосийским заводом стройматериалов, Разработка карьера на протяжении всего периода производится на основании лицензии на право пользования недрами (цель работ – добыча сырья пригодного для производства щебня, камня бутового и песка). Месторождение отрабатывается открытым способом.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст) (ред. от 24.12.2012), добыча полезных ископаемых, в частности: добыча камня, включает в себя добычу открытым способом, первичную обработку, распиловку, дробление и измельчение мрамора, гранита, песчаника и другого камня для строительства, внутренней и внешней облицовки зданий и сооружений, изготовления художественных, декоративных и хозяйственных изделий.

В письме Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975 N 20-170 указывалось, что если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком N 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу N 1 раздела 1 Списка N 2 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности».

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 N 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка N 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик (установок) в выше обозначенных условиях пользовались правом на досрочную пенсию.

Факт работы Куц С.Н. на работах с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, и следует из доказательств, представленных истцом.

Согласно записям в трудовой книжке Куц С.Н., с 11.03.1983 года принят дробильщиком 2 разряда в Старокрымский карьер ПО «Крымнерудпром». С 01.07.1983 года ему присвоен 3 разряд дробильщика. 30.01.1996 года Старокрымский карьер ПО «Крымнерудпром» переименован в «Старокрымский карьер». 28.11.1996 года «Старокрымский карьер» переименован в ОАО «Старокрымский карьер». 13.03.2001 года истец уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке Администрации г.Старый Крым от 29.11.2016 г. ОАО «Старокрымский карьер» ликвидирован с 01.06.2001 года.

Согласно протоколам заседаний аттестационной комиссии по карьеру Старокрымский от 1994 и 1999 годов о проведении аттестации рабочих мест подлежащих пенсионному обеспечению по Списку №2 утвержденному кабинетом министров Украины от 11.03.1994 года №162 утвержден перечень должностей, подлежащих обеспечению по Списку №2, где указаны дробильщики - 2010100а - 11908.

Указанное, также подтверждено справкой уточняющей особый характер условий труда о периодах работы Куца С.Н.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, пояснений сторон, суд первой инстанции пришел к выводу, что работа Куца С.Н. в должности дробильщика в период с 11.03.1983 года по 13.03.2001 года, соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивных справках и справке уточняющей особый характер и условия труда. Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности у одного работодателя, данная деятельность являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истца с 11.03.1983 года по 13.03.2001 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, районным судом обоснованно в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, приняты его трудовая книжка и представленные справки.

Сведения, указные в трудовой книжке истца и других представленных им доказательствах, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, районный суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, в обосновании доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный трудовой стаж истца спорного периода работы по причине того, что не подтвержден документально стаж истца в тяжёлых условиях труда, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся по существу к несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на неверном толковании материального закона и иной оценке установленных по делу обстоятельств и представленных истцом доказательств, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Республики Крым от 7 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи