Решение по делу № 66а-3427/2021 от 06.07.2021

УИД 36OS0000-01-2020-000518-62

Дело № 66а-3427/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                                         22 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ковалёвой Ю.В.,

судей Корпачевой Е.С., Кудряшова В.К.

при секретаре Никишовой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело                 № 3а-153/2021 по административному исковому заявлению Кокорева Александра Валерьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости

по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области на решение Воронежского областного суда от                                      19 мая 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

    Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Корпачевой Е.С., судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Кокорев А.В. (далее также - административный истец), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью, установленной на 1 августа 2019 года в размере                              6 641 286 рублей 54 копейки, расположенного по адресу: <адрес>, обратился в Воронежский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на дату кадастровой оценки в размере 1 480 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что значительное превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает его права как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением Воронежского областного суда от 19 мая 2021 года административный иск удовлетворен.

Судом установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 2 438 743 рублей.

В апелляционной жалобе федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области (далее также - ФГБУ «ФКП Росреестра», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области) просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, считая их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» не является органом, утвердившим кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости, а возможность изменить утвержденные правительством Воронежской области удельные показатели отсутствует.

Возражения относительно доводов апелляционной жалобы участвующими в деле лицами в суд апелляционной инстанции не представлены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились лица, участвующие в деле, извещенные в установленном законом порядке и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании статьи 150, части 4 статьи 247, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от                                           3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Кокорев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 24.19 Федерального закона от                                            ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на                                        1 августа 2019 года в размере 6 641 286 рублей 54 копейки с применением удельного показателя кадастровой стоимости 4 654,02 руб./кв.м, утвержденного постановлением правительства Воронежской области.

В силу положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, а потому, вопреки доводам апелляционной жалобы, имеет право на оспаривание кадастровой стоимости названных объектов недвижимости.

В подтверждение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административный истец представил суду первой инстанции отчет № об определении рыночной стоимости земельного участка от                                  ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный оценщиком ИП ФИО4 (далее – отчет об оценке), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2019 года составляет 1 480 000 рублей.

Учитывая возражения лиц, участвующих в деле, относительно принятия приведенного выше отчета об оценке в качестве допустимого доказательства, мнение лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании определения Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, что полностью согласуется с разъяснениями, изложенными в                                                     пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                                              от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта федерального бюджетного учреждения «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО5 (далее также – экспертное заключение):

отчет об оценке, представленный административным истцом, признан не соответствующим требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки;

    рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2019 года составляет 2 438 743 рублей.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующим возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Экспертное заключение выполнено, как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Эксперт на основании проведенного анализа и выполненных расчетов пришел к заключению о размере рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии со                               статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении административного искового заявления Кокорева А.В. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участков в размере рыночной стоимости.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не может быть надлежащим ответчиком, так как не является органом, утвердившим кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости, исходя из следующего.

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года № П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Из материалов административного дела усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 августа 2019 года утверждена актом ФГБУ «ФКП Росреестра» от                                      ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с полномочиями, представленными данному органу Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года № П/210 в порядке пункта 23 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» с применением удельного показателя кадастровой стоимости 5 068 руб./кв.м, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является органом, утвердившим оспариваемую кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Обстоятельства того, что удельные показатели кадастровой стоимости, с применением которых определена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, утверждены правительством Воронежской области, вопреки доводам апелляционной жалобы, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, однако они не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела.

Суд первой инстанции установил все юридически значимые обстоятельства и дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного решения в апелляционном порядке. Нарушение норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Воронежского областного суда от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий         подпись

Судьи                     подписи

Копия верна

Судья