Решение по делу № 2а-1212/2019 от 28.01.2019

дело № 2а-1212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего                     Р›РµРѕРЅРµРЅРєРѕ Рћ.Рђ.,

РїСЂРё секретаре                         Р‘РѕСЂРѕРґРёРЅРѕР№ Рђ.РЎ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Орловой А.А. к Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконными действий по отказу в регистрации прав собственности снятии ипотеки незаконными,

установил:

Орлова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество ОАО «Шацкмясо», установленного исполнительным листом Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга по материалу №2-6177/2017, подтвержденные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 07 ноября 2018 года с № № по № незаконными, обязании осуществить регистрацию права собственности, снятии обременения с имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании определения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга выдан исполнительный лист о признании за ней права собственности на недвижимое имущество ОАО «Шацкмясо». Указанный лист был предъявлен ею в Управление Росреестра по Рязанской области для осуществления государственной регистрации. Государственная регистрация права собственности была приостановлена на срок 3 месяца по причине наличия залогового обременения в отношении спорного имущества, отсутствия на решении арбитражного суда отметки о вступлении в законную силу, неправильного оформления исполнительного листа. Считает, что данные основания по приостановлению регистрации права собственности нарушают ее права, как собственника недвижимости и не соответствуют требованиям закона.

В последующем истец уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия Управления Росреестра по рязанской области, совершенные государственным регистратором Якушиной С.А. по отказу в регистрации права собственности и снятии ипотеки в отношении имущества, принадлежащего Орловой А.а. на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 января 2018 года, подтвержденные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 15 февраля 2019 года, обязании осуществить повторное рассмотрение заявлений Орловой А.А. о государственной регистрации права собственности и снятия ипотеки.

Административный истец Орлова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца Воробьев Е.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, и пояснил, что действия Росреестра незаконны, так как решения судов обязательны для всех органов Российской Федерации, Росреестр выдал незаконные и не обоснованные отказы. Указал, что право собственности признанно решением третейского суда, решение законно и обоснованно.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Шишкина И.В., действующая пол доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям и доводам, изложенным в отзывах. Считает, что удовлетворение заявленных требований приведет к нарушению прав кредиторов, которые сейчас являются собственниками данных объектов, будут затронуты права залогодателя. Кроме того, указал, что АО «Россельхозбанк» не был участником третейского разбирательства. В исполнительном листе указано о снятии запретов, но о снятии каких именно запретов не указано. Решение Третейского суда не может служить основанием для изменения записи о погашении ипотеки, таким основанием может быть только решение государственного суда или решение Арбитражного суда. Подлинник исполнительного листа истцом не был представлен. Исполнительный лист содержит противоречивую информацию о вступлении решения в законную силу. АО «Россельхозбанк» не выражал свою позицию и не предоставлял в Росреестр сведений о погашении ипотеки.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Шацкий свинокомбинат» в лице конкурсного управляющего Козловцева С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Шацкий мясокомбинат» в лице конкурсного управляющего Сафронова Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Российский сельскохозяйственный банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 августа 2019 года Орлова А.А. обратилась в Шацкий территориальный отдел ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости:

-    РЅРµР¶РёР»РѕРµ здание СЃ кадастровым номером в„–, площадью 5948,8 РєРІ.Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-    РЅРµР¶РёР»РѕРµ здание СЃ кадастровым номером в„–, площадью 334,5 РєРІ.Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 267,3 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1081,7 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером :№, площадью 423 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 203,1 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 51,8 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером :№, площадью 68,9 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером № площадью 186,6 кв.м., по адресу: (адрес)

-    РЅРµР¶РёР»РѕРµ здание СЃ кадастровым номером в„–, площадью 334,1 РєРІ.Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 414,4 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 353,2 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 462,3 кв.м., по адресу: (адрес)

-нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 272,7 кв.м., по адресу: (адрес)

-    РЅРµР¶РёР»РѕРµ здание СЃ кадастровым номером в„–, площадью 21,8 РєРІ.Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-сооружение с кадастровым номером № площадью 6,2 кв.м., по адресу: (адрес)

-сооружение с кадастровым номером №, площадью 3300 кв.м., по адресу: (адрес)

-сооружение с кадастровым номером №, площадью 675 кв.м., по адресу: (адрес)

-сооружение с кадастровым номером №, площадью 12,1 кв.м., по адресу: (адрес)

-    СЃРѕРѕСЂСѓР¶РµРЅРёРµ СЃ кадастровым номером в„–, площадью 2100 РєРІ.Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-    СЃРѕРѕСЂСѓР¶РµРЅРёРµ СЃ кадастровым номером в„–, площадью 1470 РєРІ.Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-    СЃРѕРѕСЂСѓР¶РµРЅРёРµ СЃ кадастровым номером в„–, протяженностью 145 Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-    СЃРѕРѕСЂСѓР¶РµРЅРёРµ СЃ кадастровым номером в„–, протяженностью 33000 Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-    СЃРѕРѕСЂСѓР¶РµРЅРёРµ СЃ кадастровым номером: в„–, протяженностью 507 Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-    СЃРѕРѕСЂСѓР¶РµРЅРёРµ СЃ кадастровым номером: в„–, протяженностью 350. Рј., РїРѕ адресу: (адрес)

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 34008 кв.м., по адресу: (адрес)

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 47423,0 кв.м., по адресу: (адрес)

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 3600 кв.м., по адресу: (адрес)

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 30500 кв.м., по адресу: (адрес)

Из материалов дела следует, что к указанным заявлениям Орловой А.А. был приложен нотариально заверенный исполнительный лист серии № от 07 декабря 2017 года, выданный Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по заявлению Орловой А.А. в рамках дела по заявлению ОАО «Щацкмясо» об отмене решения третейского судьи для разрешения конкретного спора ФИО от 25 апреля 2017 года, а также решение от 25 апреля 2017 года по иску Орловой А.А. к ОАО «Шацкмясо» о расторжении договора хранения, взыскании задолженности, обращении взыскания на имущество.

Согласно данного исполнительного листа обращено взыскание на имущество ОАО «Шацкмясо», оставив его на праве собственности за Орловой А.А.

28 августа 2018 года Орловой А.А. в Шацкий территориальный отдел ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» были поданы заявления о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении вышеуказанных объектов недвижимости на срок до 28 февраля 2019 года.

19 октября 2018 года Орловой А.А. в Шацкий территориальный отдел ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» поданы заявления о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации прав в отношении указанных выше объектов.

07 ноября 2018 года Межмуниципальным отделом по Шацкому, Чучковскому районам Управления Росреестра по Рязанской области на основании п.п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", были вынесены уведомления о приостановлении «Государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» №, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ, срок установлен до 07 февраля 2019 года.

Межмуниципальным отделом по Шацкому, Чучковскому районам Управления Росреестра по Рязанской области 15 февраля 2019 года на сновании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были вынесены уведомления об отказе «Государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» №, 26 февраля 2019 года вынесено уведомление об отказе «Государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» №, в связи с истечением 14 февраля 2019 года срока приостановления, указанных в направленных уведомлениях от 07 ноября 2018 года о приостановлении «Государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, и неустранением причин, препятствующих осуществлению «Государственной регистрации прав без одновременного государственного учета», в том числе: в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Из указанных уведомлений следует, что Орловой А.А. в качестве правоустанавливающего документа было представлено арбитражное решение от 25 апреля 2017 года, нотариально заверенная копия исполнительного листа, выданного 26 января 2019 года.

Согласно п. 5. ст. 21 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Орловой А.А. подлинник исполнительного листа серии № от 07 декабря 2017 года, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по заявлению Орловой А.А. в рамках дела по заявлению ОАО «Щацкмясо» об отмене решения третейского судьи для разрешения конкретного спора ФИО от 25 апреля 2017 года, в Шацкий территориальный отдел ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» на регистрацию представлен не был.

В данном уведомлении указано на противоречивость информации в представленных административным истцом документах.

Кроме того, указано о наличии в записях ЕГРН по состоянию на 07 ноября 2018 года записи о регистрации ограничения – ипотека № от 19 февраля 2013 года на основании договора № об ипотеке от 31 января 2013 года, дата регистрации 19 февраля 2013 года, дополнительных соглашений, договора №№ об ипотеке от 26 сентября 2016 года, залогодержателем по вышеуказанным договорам является АО «Российский Сельскохозяйственный банк».

В материалы дела представлена копия договора № об ипотеке (залоге недвижимости) от 31 января 2013 года, заключенный между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и ОАО «Шацкмясо», в соответствии с которым залогодатель, обеспечивая надлежащее исполнение обязательств по кредитному договору №, заключенному 31 января 2013 года между залогодержателем и ОАО «Шацкий мясокомбинат» в г. Шацк, передает залогодержателю в залог недвижимое имущество: объекты недвижимости (здания, сооружения), конкретный перечень, характеристики и залоговая стоимость которых определенны в ст. 3 договора; земельные участки, на которых расположены закладываемые здания, сооружения, характеристики и залоговая стоимость которых определенных в ст. 3 договора.

Также, представлен договор № об ипотеке (залоге недвижимости) от 26 сентября 2016 года, заключенный между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и ОАО «Шацкмясо», в соответствии с которым в соответствии с которым залогодатель, обеспечивая надлежащее исполнение обязательств по кредитному договору №, заключенному 27 марта 2013 года между залогодержателем и ОАО «Шацкий мясокомбинат» в г. Шацк, передает залогодержателю в залог недвижимое имущество: объекты недвижимости (здания, сооружения), конкретный перечень, характеристики и залоговая стоимость которых определенны в ст. 3 договора; земельные участки, на которых расположены закладываемые здания, сооружения, характеристики и залоговая стоимость которых определенных в ст. 3 договора.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 16 января 2014 года, 28 октября 2016 года произведена государственная регистрация ипотеки (Т1 л.д. 169-189).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащий отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", заявлений о погашении ипотеки в орган государственной регистрации прав не поступало.

Согласно ст.37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Из представленной копии решения от 25 апреля 2017 года следует, что при рассмотрении дела в третейском суде АО «Российский Сельскохозяйственный банк» не присутствовал, судом не привлекался к рассмотрению дела, в связи с чем, права банка могут быть нарушены.

При вынесении вышеуказанного решения, третейским судом вопрос о снятии обременения не исследовался и правовых последствий для существующих ограничений (обременений) не содержит.

В соответствии с законодательством РФ, при наличии не прекращенных записей об ипотеке государственная регистрация перехода права к новому правообладателю невозможна.

В связи с тем, что заявление от залогодержателя в орган регистрации о погашении вышеуказанных ипотек не поступало, также в орган регистрации не поступали документы, подтверждающие согласие залогодержателя на регистрацию права, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика оснований для отказа Орловой А.А. в «Государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 429, 430 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

По каждому решению суда выдается один исполнительный лист.

В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом, заявителем при регистрации права собственности должен быть предъявлен оригинал исполнительного листа, либо его дубликат.

Законодательство РФ не предусматривает предъявление в государственные органы нотариально удостоверенной копии исполнительного листа, поскольку такой документ не имеет исполнительной силы.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий административного ответчика.

Учитывая, что оспариваемые действия административного ответчика были направлены на исполнение требований закона, в пределах предоставленных полномочий, прав и законных интересов административного истца не нарушает, суд не находит оснований для удовлетворения требований Орловой А.А.

При указанных обстоятельствах суд считает требования Орловой А.А. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Отказать Орловой А.А. в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий          Рћ.Рђ. Леоненко