Решение по делу № 2-162/2020 от 13.12.2019

Дело № 2-162/2020 Копия

УИД 34RS0019-01-2019-003022-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Макаровой М.В.,

с участием истца и его представителя адвоката Кошовца А.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности Дегтяревой А.В., Карякиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сериковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Серикова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что 15 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

29 ноября 2019 года ответчик вынес решение № 742102/19, которым отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж включено 23 года 03 дня.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-с 01.09.2011 г. по 31.08.2013 г. (02 года) в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя русского языка и литературы с нагрузкой 9 часов МБОУ «Антиповская средняя общеобразовательная школа».

-с 22.09.2008 г. по 27.09.2008 г. (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 24.11.2008 г. по 06.12.2008 г. (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 08.11.2010 г. по 16.11.2010 г. (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г. (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

По мнению ПФ РФ, данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как не подтверждена необходимость назначения на должность учителя.

Серикова И.В. не согласна с решением УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе, считает его нарушающим пенсионные права, в связи с чем, просит суд: признать незаконным решение ответчика № 742102/19 от 29.11.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать ответчика включить в специальный стаж следующий период: -с 01.09.2011 г. по 31.08.2013 г. (02 года) в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя русского языка и литературы с нагрузкой 9 часов МБОУ «Антиповская средняя общеобразовательная школа»; -с 22.09.2008 г. по 27.09.2008 г. (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; -с 24.11.2008 г. по 06.12.2008 г. (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; -с 08.11.2010 г. по 16.11.2010 г. (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; -с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г. (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с 15 октября 2019 года.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Кошовец А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Карякина Д.В. и Дегтярева А.В. в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Принимая во внимание, что истцом оспаривается законность решения ГУ УПФР об отказе во включении в специальный педагогический стаж периода работы с 2008 г. по 2012 г., при разрешении возникшего спора подлежит применению список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на дос­рочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятель­ность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в ко­торых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для де­тей.

Как следует из п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено.

15 октября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

29 ноября 2019 года УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области вынес решение № 742102/19, которым отказал Сериковой И.В. в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью.

Из имеющихся материалов дела следует, что согласно записи № 10 в трудовой книжке истца, 01 сентября 2011 года Серикова И.В. была назначена заместителем директора по научно-методической работе и учителем русского языка и литературы с нагрузкой 9 часов.

Основанием допуска к работе учителя явилось наличие специального образования.

02 июля 1990 года истец окончила Волгоградский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича по специальности «Педагогика и методика начального обучения» с присвоением квалификации «Учитель начальных классов».

В 2008 и 2010 годах истец окончила курсы повышения квалификации.

Согласно приказу № 40 от 01.09.2011 г., Серикова И.В. была переведена на работу заместителем директора по научно-методической работе и учителем русского языка и литературы с нагрузкой 9 часов.

Согласно приказу № 46 от 01.09.2011 г. истцу, как учителю была установлена учебная нагрузка на 2011-2012 учебный год в размере 9 часов.

Согласно приказу № 42 от 01.09.2012 г. истцу, как учителю была установлена учебная нагрузка на 2012-2013 учебный год в размере 8 часов.

Согласно тарификационным спискам:-в 2011 учебном году истец вела занятия по урокам «Литература», «Русский язык», «Факультатив и электив», получала доплату за высшую категорию учителя; -в 2012 учебном году истец вела занятия по урокам «Литература», «Русский язык», получала доплату за высшую категорию учителя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены должность «учитель» и общеобразовательные учреждения «школы всех наименований».

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10 июля 2001 года N 2878-16 и Пенсионного фонда РФ от 16 июля 2001 года N 06-25/5837 также указывается на то, что период работы в качестве учителя в школе без занятия штатной должности включается в выслугу лет, дающую право на пенсию.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Также согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц школа находится в селе Антиповка Камышинского района Волгоградской области.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что истец работал в должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, в силу п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, суд считает, что спорный период работы истца в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Антиповская средняя образовательная школа» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Кроме того, в решении от 29 ноября 2019 года, ответчик не включил в специальный стаж Сериковой И.В. следующие периоды:

-с 22.09.2008 г. по 27.09.2008 г. (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 24.11.2008 г. по 06.12.2008 г. (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 08.11.2010 г. по 16.11.2010 г. (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г. (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Поскольку во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж на день первоначального обращения, 15.10.2019 г., составляет более 25 лет, выработан 19 марта 2019 года, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения, то есть с 15 октября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 742102/19 от 29.11.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить Сериковой Ирине Владимировне в специальный стаж следующий период:

-с 01.09.2011 г. по 31.08.2013 г. (02 года) в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя русского языка и литературы с нагрузкой 9 часов МБОУ «Антиповская средняя общеобразовательная школа»;

-с 22.09.2008 г. по 27.09.2008 г. (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 24.11.2008 г. по 06.12.2008 г. (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 08.11.2010 г. по 16.11.2010 г. (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г. (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить Сериковой Ирине Владимировне страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с 15 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.Г. Коваленко

СПРАВКА

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда апелляционным определением от 27 мая 2020 года определила:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 января 2020 года изменить в части даты 15 октября 2019 года назначения Сериковой Ирине Владимировне страховой пенсии по старости на 15 апреля 2020 года.

В остальной части решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 января 2020 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области – оставить без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 27мая 2020 г.

Судья –

Секретарь –

Подлинный документ подшит

в деле (наряде) № 2-162/2020

Камышинского городского суда

Волгоградской области