Решение по делу № 2а-1434/2018 от 05.06.2018

Дело № 2а-1434/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

СЃС‚. Северская Краснодарского края              15 РёСЋРЅСЏ 2018 РіРѕРґР°         

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

СЃСѓРґСЊРё               Сурмениди Р›.Р›.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием:

представителя административного истца ООО «Черноморское домоуправление» - Недобойко В.В., действующего на основании доверенности № 10-05/18 от 08.05.2018г.,

административного ответчика

судебного пристава-исполнителя Северского Р РћРЎРџ          Геращенко Рљ.РЎ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Черноморское домоуправление» к начальнику Северского РОСП, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП Геращенко К.С. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Северского РОСП, возложении обязанности устранить нарушенные права и законные интересы административного истца, предоставить информацию о принятых мерах в рамках исполнительного производства №,

установил:

Представитель ООО «Черноморское домоуправление» по доверенности Недобойко В.В. обратился в Северский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП Геращенко К.С., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. в рамках исполнительного производства №, обязав устранить нарушенные права и законные интересы административного истца путем принятия всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Борисовой Э.В. в рамках исполнительного производства №; обязать старшего судебного пристава предоставить информацию о принятых мерах в рамках исполнительного производства №.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что решением мирового судьи судебного участка № 198 Северского района от 09.04.2014 года с Бондаревой Е.И. в пользу ООО «Черноморское домоуправление» взыскана задолженность в размере 14 520 рублей 08 копеек.

На основании вышеуказанного судебного акта выдан исполнительный лист № от 03.02.2015 года, который был направлен в Северский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Как стало известно взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении должника 03.02.2015 года возбуждено исполнительное производство №. Должником длительное время не исполняются требования, содержащиеся в исполнительном документе, а также отсутствует информация: осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход на место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава по исполнительному производству № и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Черноморское домоуправление» - Недобойко В.В. заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. заявленные требования ООО «Черноморское домоуправление» не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку доводы административного истца не соответствуют действительности, что подтверждается материалами исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Бондаревой Е.И.

Административный ответчик – старший судебный пристав Северского РОСП Борисова Э.В., представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо Бондарева Е.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суду представлены ходатайства старшего судебного пристава Северского РОСП Борисовой Э.В. и представителя Управления ФССП России по Краснодарскому краю о рассмотрении административного искового заявления ООО «Черноморское домоуправление» в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца и судебного пристава-исполнителя, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования ООО «Черноморское домоуправление» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 06.03.2012 года с Бондаревой Е.И. в пользу ООО «Черноморское домоуправление» взыскана задолженность в размере 14 520 рублей 08 копеек.

Указанное решение суда вступило в законную силу и 21.01.2015 года исполнительный лист направлен на принудительное исполнение решения суда в Северский РОСП УФССП России Краснодарского края.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Однако, как следует из положений Федерального законодательства об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятелен при выборе конкретных исполнительных действий.

Из смысла статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Из материалов исполнительного производства, предоставленного административным ответчиком следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 03.02.2015 года, на основании исполнительного листа № от 15.12.2014 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Бондаревой Е.И. в пользу взыскателя ООО «Черноморское домоуправление», и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

26.02.2016 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФМС России, ИФНС России, УПФ РФ, Управление федеральной службы кадастра и картографии по Северскому району, запросы в банки, ГИБДД МВД России для получения сведений об имуществе и счетах, принадлежащих должнику.

02.02.2016 года и 14.12.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника Бондаревой Е.И.

26.02.2016 года и 13.06.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

12.05.2016 года и 28.07.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об ограничении выезда Бондаревой Е.И. из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, вознаграждениях застрахованного лица. В связи с отсутствием поступлений из ПФР на депозитный счет Северского РОСП, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС о наличии записи акта гражданского состояния о смерти должника.

Также постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.05.2015 года с должника Бондаревой Е.И. взыскан исполнительский сбор в размере 1016 рублей 41 копейка.

В настоящее время остаток задолженности Бондаревой Е.И. перед ООО «Черноморское домоуправление» составляет 15 096 рублей 35 копеек, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 указанной статьи.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является пресекательным. Полагать, что неисполнение судебного решения в течение установленных законом двух месяцев свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, оснований не имеется, поскольку, как усматривается из материалов исполнительного производства, исполнительные действия по исполнительному производству осуществляются приставом регулярно, направлены на установление места нахождения должника и его имущества, на исполнение судебного решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны судебного пристава Северского РОСП Геращенко К.С., а также старшего судебного пристава не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ООО «Черноморское домоуправление» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «Черноморское домоуправление» к начальнику Северского РОСП, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП Геращенко К.С. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Северского РОСП, возложении обязанности устранить нарушенные права и законные интересы административного истца, предоставить информацию о принятых мерах в рамках исполнительного производства № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2018 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края                              Р›.Р›. Сурмениди