Решение по делу № 2-36/2015 (2-714/2014;) от 17.12.2014

Дело № 2-36/2015 КОПИЯ     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

13 января 2015 года с. Орда

    Ординский районный суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н,

с участием прокурора Меньшиковой Н.С.,

представителя несовершеннолетнего истца Г. - Гагилевой М.Е.,

представителя ответчика Араповой Г.А.,

при секретаре Мосеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по иску прокурора Ординского района, действующего в защиту интересов несовершеннолетней Г, к Управлению образования администрации Ординского муниципального района, о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ординского района, действующий в интересах несовершеннолетней Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Ординского муниципального района о возложении обязанности предоставить несовершеннолетней Г. место в муниципальном образовательном учреждении в пределах с. Орда Ординского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру Ординского района поступило заявление Гагилевой М.Е. по факту не предоставления для ее дочери, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в дошкольном образовательном учреждении, по месту ее жительства, то есть в с. Орда Ординского района Пермского края. В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в том, что право малолетней Г. на получение дошкольного образования Управлением образования администрации Ординского муниципального района нарушено, а именно она не обеспечена местом в дошкольном образовательном учреждении.

    В судебном заседании прокурор и представитель истца на исковых требованиях настаивают.

    В судебном заседании представитель ответчика Арапова Г.А. иск признала частично, суду пояснила, что согласна с тем, что они обязаны предоставить истцу место в детском саду, однако в предложенный прокурором срок выполнить заявленные требования не смогут, т.к. свободных мест в детских садах нет. Регистр детей, нуждающихся в получении места в детском саду формируется по дате рождения детей, сейчас места в детском саду предоставляются детям ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья Г не относится и к льготной категории семей, имеющих внеочередное и первоочередное право на предоставление места в детском саду.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Частью 2 указанной статьи гражданам гарантирована общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах:

признание приоритетности образования;

обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об образовании» № 273-ФЗ, в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона «Об образовании», получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об образовании», дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении в порядке очередности.

Постановлением главы Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено Положение о комплектовании муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования на территории Ординского муниципального района, которое регламентирует порядок комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования на территории Ординского муниципального района. Регистр детей для определения в муниципальные образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования, формируется по дате рождения ребенка. В учреждение дети принимаются в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на основании письменного заявления родителей.

Согласно п. 3.3.2 Положения в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования, принимаются в первоочередном порядке: дети одиноких матерей (в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или предоставлена справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона «Об образовании» в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Прокуратурой Ординского района проведена проверка по заявлению Гагилевой М.Е. по факту отказа в предоставлении места в детском саду ее малолетней дочери Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что в августе 2014 года комплектование дошкольных образовательных учреждений на 2014-2015 учебный год на территории с. Орда окончено. Однако, малолетняя Г в детский сад не зачислена, чем нарушены права малолетнего ребенка на получение дошкольного образования.

Управлением образования администрации Ординского муниципального района Гагилевой М.Е. отказано в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении в связи с тем, что Г. находится в общем списке желающих на получение услуги дошкольного образования под №, в списке желающих на получение услуги дошкольного образования в МКДОУ «Р детский сад» под №. Прием детей в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в соответствии с регистром по дате рождения ребенка. В 2014-2015 учебном году в дошкольные учреждения принимаются дети 2011-2012 годов рождения. В настоящее время идет доукомплектование разновозрастной группы Рубежовского детского сада детьми 2012 года рождения в соответствии с регистром. Место в дошкольном образовательном учреждении будет предоставлено Г при комплектовании учреждения на новый 2015-2016 учебный год в соответствии с регистром. Льготы на получение услуги дошкольного образования во внеочередном или первоочередном порядке семья истца не имеет.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15.05.2006 г. № 5-П, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется Конституцией РФ на основе конституционного принципа юридического равенства.

Каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

Факт отсутствия свободных мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не освобождает Управление образования администрации Ординского муниципального района от выполнения обязанности по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, в том числе в части размера срока исполнения обязанности по предоставлению истцу места в дошкольном образовательном учреждении, исходя из характера нарушенного права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ординского района удовлетворить.

Возложить на Управление образования администрации Ординского муниципального района обязанность предоставить несовершеннолетней Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах с. Орда Ординского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:     подпись    Т.Н. Тутынина

.