Решение по делу № 2а-3898/2018 от 22.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года          г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Бучуриной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3898/2018 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Обойная фабрика» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия в непринятии мер к осуществлению государственной регистрации снятия ареста на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию прекращения ареста на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Обойная фабрика» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просило признать незаконным бездействие Управления, выразившееся в не принятии мер к осуществлению государственной регистрации снятия ареста на земельный участок с К№; обязать Управление осуществить государственную регистрации прекращения ареста, наложенного Постановлением Пресненского районного суда <адрес> о продлении срока процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с К№.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что Обществу с ограниченной ответственностью «Обойная фабрика» (далее - Административный истец) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 20000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, западнее д.Беляниново, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для размещения комплекса производственных и административных зданий, (далее - земельный участок).

Право собственности Административного истца на земельный участок возникло на основании Акта приёма-передачи имущества в уставный капитал ООО «Обойная фабрика» от 27.12.2010г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГг.

В производстве Главного Следственного управления Следственного комитета России по <адрес> находится уголовное дело №, возбуждённое 14.07.2012г. ГСУ СК РФ по <адрес> по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ по факту незаконного получения ООО «Дэймос» права собственности на расположенный в <адрес> земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1491 га., принадлежащего Российской Федерации и переданного в бессрочное пользование ФГУП совхоза им.Тимирязева.

Впоследствии ООО «Дэймос» произвело раздел земельного участка с кадастровым номером № на участки меньшей площади, часть которых были реализованы различным физическим и юридическим лицам.

В число таких участков входил также Участок кадастровый №, приобретённый у ООО «Дэймос» гражданином ФИО2, который впоследствии внёс земельный участок в уставный капитал административного истца, что подтверждается Актом приёма-передачи имущества в уставный капитал ООО «Обойная фабрика» от 27.12.2010г.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> районным судом <адрес> вынесено Постановление о разрешении наложения ареста на земельный участок, принадлежащий административному истцу. Арест наложен по уголовному делу №, возбуждённому ГСУ СК России по <адрес> в виде запрета распоряжаться имуществом.

Постановлением Пресненского районного суда <адрес> о продлении срока процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество от ДД.ММ.ГГГГг., указанный срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

После ДД.ММ.ГГГГг. срок ареста (запрещения) не продлевался, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от «20» июня 2018г. Так, в пункте 4.1.1. и 4.1.3. выписки указана дата, до которой продлен арест, то есть до 14.06.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ГСУ СК России по <адрес> с ходатайством об отмене ареста, наложенного на земельный участок административного истца. В ходатайстве административный истец просил отменить арест.

ДД.ММ.ГГГГг. следователь по особо важным делам ФИО5 вынес Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. В постановлении, в частности, указано, что «оно не подлежит удовлетворению, поскольку срок наложения ареста на земельные участки истёк ДД.ММ.ГГГГ, и не продлевался. В соответствии с положениями ч.9 ст.115 УПК РФ арест, наложенный на имущество отменяются в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество».

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец и третье лицо - Зелёная ФИО3 заключили Договор купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец подал в МФЦ городского округа Химки пакет документов, необходимый для регистрации перехода права собственности на участок к ФИО6, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. получено Уведомление Росреестра о приостановлении государственной регистрации №. В Уведомлении было указано, что осуществление действий по регистрации права собственности (перехода права) было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ В качестве основания для приостановления указано, что согласно сведениям ЕГРН «в отношении указанного земельного участка внесены записи об арестах. В порядке межведомственного взаимодействия государственным регистратором был отправлен запрос о предоставлении сведений об актуальности арестов» на участок.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением, в котором просил провести проверку соблюдения законодательства РФ при отказе следователя ГСУ СК России по <адрес> в удовлетворении ходатайства о снятии ареста, а также в приостановлении Управлением Росреестра по <адрес> регистрации перехода права собственности на участок.

ДД.ММ.ГГГГг. прокуратура <адрес> направила ответ на заявление административного истца, в котором со ссылкой на п.9 ст.115 УПК указано, что срок ареста истек 14.06.2017г., и в дальнейшем не продлевался, и «следствием обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отмене ареста на земельный участок», принадлежащий административному истцу.

ДД.ММ.ГГГГг. истёк срок приостановления действий по государственной регистрации перехода права собственности согласно Уведомлению.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в МФЦ городского округа Химки за получением документов о государственной регистрации перехода права на участок к третьему лицу. Однако документы выданы не были.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в Межмуниципальный отдел по <адрес>ёв и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> (по месту нахождения Участка). В ответ в устном порядке была предоставлена информация о продлении приостановления регистрации до ДД.ММ.ГГГГ

В тот же день, административный истец подал в указанный отдел заявление в свободной форме, в котором просил исключить из ЕГРН записи об арестах, наложенных на участок в связи с истечением срока, на который указанные аресты были наложены.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес представителя административного истца поступил ответ на заявление, согласно которому для осуществления действий по государственной регистрации прекращения арестов и ограничений, необходимо подать соответствующее заявление с приложением документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации права, предусмотренные ст.14 Закона о регистрации.

По состоянию на дату подачи настоящего заявления административный истец (равно как и Третье лицо) не получил ни документов о государственной регистрации перехода права собственности на участок, ни уведомления об отказе в регистрации перехода, ни уведомления о продлении приостановления регистрационных действий.

Административный истец полагает, что оспариваемый отказ не основан на действующем законодательстве, в связи с чем, вынужден обратиться с настоящим административным иском к суд.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, по доверенности ФИО8, в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заинтересованные лица ФИО6 и Главное Следственное управление по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В административном исковом заявлении ООО «Обойная фабрика» указано, что Обществу с ограниченной ответственностью «Обойная фабрика» (далее - Административный истец) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 20000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, западнее д.Беляниново, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения комплекса производственных и административных зданий, (далее - земельный участок).

Право собственности административного истца на земельный участок возникло на основании Акта приёма-передачи имущества в уставный капитал ООО «Обойная фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГг.

В производстве Главного следственного управления Следственного комитета России по <адрес> находится уголовное дело №, возбуждённое 14.07.2012г. ГСУ СК РФ по <адрес> по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ по факту незаконного получения ООО «Дэймос» права собственности на расположенный в <адрес> земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1491 га, принадлежащего Российской Федерации и переданного в бессрочное пользование ФГУП совхоза им.Тимирязева.

Впоследствии ООО «Дэймос» произвело раздел земельного участка с кадастровым номером № участки меньшей площади, часть которых были реализованы различным физическим и юридическим лицам.

В число таких участков входил также участок с кадастровым номером № приобретённый у ООО «Дэймос» гражданином ФИО2, который впоследствии внёс земельный участок в уставный капитал Административного истца, что подтверждается Актом приёма-передачи имущества в уставный капитал ООО «Обойная фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> районным судом <адрес> вынесено Постановление о разрешении наложения ареста на земельный участок, принадлежащий Административному истцу. Арест наложен по уголовному делу №, возбуждённому ГСУ СК России по <адрес> в виде запрета распоряжаться имуществом.

Постановлением Пресненского районного суда <адрес> о продлении срока процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество от ДД.ММ.ГГГГ указанный срок был продлён до ДД.ММ.ГГГГ

После ДД.ММ.ГГГГг. срок ареста (запрещения) не продлевался, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от «20» июня 2018г. Так, в пункте 4.1.1. и 4.1.3. выписки указана дата, до которой продлён арест - 14.06.2017г.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в ГСУ СК России по <адрес> с ходатайством об отмене ареста, наложенного на земельный участок административного истца. В ходатайстве административный истец просил отменить арест.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по особо важным делам ФИО5 вынес Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. В Постановлении, в частности, указано, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку срок наложения ареста на земельные участки истёк 14.06.2017г., и не продлевался. В соответствии с положениями ч.9 ст.115 УПК РФ арест, наложенный на имущество отменяются в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец и третье лицо - Зелёная ФИО3 заключили Договор купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец подал в МФЦ городского округа Химки пакет документов, необходимый для регистрации перехода права собственности на участок к ФИО6, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. получено Уведомление Росреестра о приостановлении государственной регистрации №. В Уведомлении было указано, что осуществление действий по регистрации права собственности (перехода права) было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГг. В качестве основания для приостановления указано, что согласно сведениям ЕГРН, в отношении указанного земельного участка внесены записи об арестах. В порядке межведомственного взаимодействия государственным регистратором был отправлен запрос о предоставлении сведений об актуальности арестов на участок.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением, в котором просил провести проверку соблюдения законодательства РФ при отказе следователя ГСУ СК России по <адрес> в удовлетворении ходатайства о снятии ареста, а также в приостановлении Управлением Росреестра по <адрес> регистрации перехода права собственности на участок.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> направила ответ на заявление административного истца, в котором со ссылкой на п.9 ст.115 УПК указано, что срок ареста истёк 14.06.2017г., в дальнейшем не продлевался, и следствием обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отмене ареста на земельный участок», принадлежащий административному истцу.

ДД.ММ.ГГГГг. истёк срок приостановления действий по государственной регистрации перехода права собственности согласно Уведомлению.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в МФЦ городского округа Химки за получением документов о государственной регистрации перехода права на участок к третьему лицу. Однако документы выданы не были.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в Межмуниципальный отдел по <адрес>ёв и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> (по месту нахождения Участка). В ответ в устном порядке была предоставлена информация о продлении приостановления регистрации до ДД.ММ.ГГГГ

В тот же день, административный истец подал в указанный отдел заявление в свободной форме, в котором просил исключить из ЕГРН записи об арестах, наложенных на участок в связи с истечением срока, на который указанные аресты были наложены.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес представителя Административного истца поступил ответ на заявление, согласно которому, ля осуществления действий по государственной регистрации прекращения арестов и ограничений, необходимо подать соответствующее заявление с приложением документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации права, предусмотренные ст.14 Закона о регистрации.

По состоянию на дату подачи настоящего заявления административный истец (равно как и третье лицо) не получил ни документов о государственной регистрации перехода права собственности на участок, ни уведомления об отказе в регистрации перехода, ни уведомления о продлении приостановления регистрационных действий.

Административный истец полагает, что оспариваемый отказ не основан на действующем законодательстве, в связи с чем, вынуждено обратиться с настоящим административным иском к суд.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений; граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению противоречат данные акты, решения,, действия (бездействия), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Представленные в материалы гражданского дела копии документов из реестрового дела на земельный участок с К№ площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, западнее д.Беляниново, представленные в орган регистрации прав до 23.12.2017г. (дата заявления представителя ООО «Обойная фабрика» и индивидуального предпринимателя ФИО6 о государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на земельный участок с К№) являются доказательствами следующих обстоятельств.

Согласно сведениям ЕГРН (ЕГРП) в отношении земельного участка с К№.01.2011г. зарегистрировано право собственности ООО «Обойная фабрика» (номер регистрации 50-50-12/113/2010-377) на основании Акта приёма-передачи имущества в уставной капитал ООО "Обойная фабрика" от 27.12.2010г.

Согласно сведениям ЕГРН (ЕГРП) в отношении земельного участка с К№, принадлежащего на праве собственности ООО «Обойная фабрика», 22.06.2015г осуществлена государственная регистрация ареста на основании Постановления Басманного районного суда <адрес> от 25.05.2015г. в рамках уголовного дела № по ходатайству следователя.

В дальнейшем на основании Постановления суда от 08.09.2015г. по уголовному делу № о продлении срока наложения ареста на объекты недвижимого имущества; Постановления Судьи Басманного районного суда <адрес> ФИО9 от 12.04.2016г.; Постановления Басманного районного суда <адрес> по уголовному делу № от 09.08.2016г; Постановления Пресненского районного суда <адрес> от 12.12.2016г. о продлении срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество до 14.06.2017г., установленный срок ареста неоднократно продлевался и истёк 14.06.2017г.

Сведения о дальнейшем (после 14.06.2017г) возможном продлении срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество - земельный участок с К№ в регистрирующем органе отсутствуют.

В соответствии с ч.9 ст.115 УПК РФ, арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.

Таким образом, арест, наложенный на основании Постановления Басманного районного суда <адрес> от 16.12.2015г. № в рамках уголовного дела № по ходатайству следователя, срок наложения которого в дальнейшем неоднократно продлевался, отменён в связи с истечением установленного судом срока ареста, однако в ЕГРН регистрационная запись от 12.01.2016г № о наложении ареста не погашена.

Согласно сведениям ЕГРН (ЕГРП) 13.07.2017г на основании заявления заместителя директора ФСБ РФ ФИО10 от 30.06.2017г. №/К/3/2606 государственным регистратором в книгу учёта арестов в поле «тип» было внесено значение «воздействие» (рег.№) в отношении земельного участка с К№, в поле «содержание запрета» внесена запись «Приостановление регистрационных действий в отношении указанных объектов по уголовному делу №».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются:

- правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона;

- заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона;

- открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

- доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.7 ч.4 ст.14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.15 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учёта осуществляется по заявлению: правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 ст.29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в следующем порядке:

приём заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьёй 25 настоящего Федерального закона;

проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

- выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п.5,8,9 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п.12 ч.6 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, органы, предоставляющие государственные услуги вправе требовать от заявителя следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определённых законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На основании абз.4 п.16 Порядка ведения ЕГРН, утверждёнными Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №, при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учёта, государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в данных о прекращении (снятии с учёта) указываются: сведения о документах-основаниях для снятия с государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в объёме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка.

На основании абз.7 п.16 Порядка ведения ЕГРН, при государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус "погашенная".

Исходя из анализа вышеназванных правовых норм следует, что отмена ареста, обусловленная истечением указанного в судебном решении (принятом в рамках уголовного производства) срока наложения ареста, сама по себе не предполагает безоговорочное самостоятельное погашение регистрирующим органом регистрационной записи о наложении ареста, наложенного судом в рамках ст.ст.19, 115, 165 УПК РФ.

Законом о регистрации не предусмотрено самостоятельное погашение регистрирующим органом записей в ЕГРН (в том числе в связи с истечением срока ареста, установленным соответствующим актом суда).

Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, постановляет дать судам следующие разъяснения.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу ст.62 КАС РФ административный истец не представил доказательств обращения административного истца в Управление с заявлением о погашении регистрационной записи о наложении ареста.

Нельзя принимать в качестве доказательства по делу обращение в орган регистрации прав от 13.04.2018г. (вх.№) представителя ООО «Обойная фабрика» (в рамках Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») об «исключении из реестра записи о наложении ареста на земельный участок с К№.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения государственными органами обращений граждан не распространяется на обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав, в том числе в связи с прекращением ограничений (погашением регистрационной записи о наложении ареста), регулируются Законом о регистрации. В соответствии со ст.18 Закона о регистрации для осуществления государственной регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы необходимо представить в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Представителю ООО «Обойная фабрика» 18.04.2018г. (исх. 50-12-10-1977/18) был дан письменный ответ о его праве обратиться в орган регистрации прав в порядке, установленном Законом о регистрации.

Однако до настоящего времени представитель ООО «Обойная фабрика» этим правом не воспользовался.

Исходя из анализа вышеназванных правовых норм, а также принимая во внимание указанные обстоятельства, а именно отсутствие заявления о погашении регистрационной записи о наложении ареста, не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

По мнению суда, административный истец в силу п.1 ст.62 КАС РФ не указал, каким нормативным правовым актам, по его мнению противоречит бездействие Управления, выразившееся в не исключении записи об аресте принадлежащего административному истцу земельного участка с К№, что является безусловным основанием для отказа в административном иске.

Представленные в материалы гражданского дела копии документов из реестрового дела на земельный участок с К№ площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, западнее д.Беляниново, представленные в орган регистрации прав 23.12.2017г. (дата заявления представителя ООО «Обойная фабрика» и индивидуального предпринимателя ФИО6 о государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на земельный участок с К№), являются доказательствами следующих обстоятельств.

Согласно сведениям ЕГРП реестр прав на недвижимость, 23.12.2017г. представитель ООО «Обойная фабрика» и индивидуальный предприниматель ФИО6 представили в орган регистрации заявление № и документы для государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на земельный участок с К№.

Согласно расписке от 23.12.2017г. в получении документов к заявлению были приложены необходимые документы, в том числе: Решение № единственного участника ООО "Обойная фабрика" от 30.03.2016г.; Приказ № ООО «Обойная фабрика» от 13.04.2011г.; протокол № Общего собрания учредителей ООО «Обойная фабрика» от 05.04.2011г.; протокол № Общего собрания учредителей ООО «Обойная фабрика» от 15.11.2010г.; Устав ООО «Обойная фабрика» от 15.11.2010г.; Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от 31.10.2007г.; Свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе от 05.10.2000г.; Договор купли-продажи земельного участка от 20.12.2017г.; Акт приёма-передачи от 20.12.2017г.; Письмо СК России Главное следственное управление по городу Москве от 04.12.2017г. №.

В силу с п.37 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определённые действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Как усматривается из материалов дела, 11.01.2018г. государственным регистратором в соответствии с Законом о регистрации по результатам проведения правовой экспертизы документов было принято решение № о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на земельный участок с К№ с уведомлением заявителя и с указанием причины отказа, а именно - п.37 ч.1 ст.26 Закона о регистрации.

Государственным регистратором в порядке межведомственного взаимодействия был направлен запрос о предоставлении сведений об актуальности арестов по земельному участку с К№.

Таким образом, порядок принятия решения от 11.01.2018г. № о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с К№ соответствует Закону о регистрации, Административному регламенту, Порядку ведения ЕГРН, утверждённому приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. №.

Исходя из анализа вышеназванных правовых норм, а также принимая во внимание указанные обстоятельства, а именно не поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста, наложенного на земельный участок с К№ на основании Постановления Пресненского районного суда <адрес> от 12.12.2016г. о продлении срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество до 14.06.2017г., у Управления не имелось законных оснований для погашения регистрационной записи о наложении ареста.

Таким образом, суд пришёл к однозначному выводу о том, что требования административного истца в части бездействия административного истца не обоснованы, не доказаны и не подлежат удовлетворению, поскольку было получено решение Управления от 11.01.2018г. № о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок с К№, в котором уведомлялось о направлении регистратором запроса о предоставлении сведений об актуальности арестов по земельному участку с К№.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Обойная фабрика» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия в непринятии мер к осуществлению государственной регистрации снятия ареста на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию прекращения ареста на земельный участок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья С.Ю. Наумова