Решение по делу № 2-2977/2016 от 20.07.2016

№ 2-2977/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 24 августа 2016 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Цыбиной И.Н.,

с участием истца – Жуковой Г.В.,

представителя ответчика - Поздиной Т.В.,

при секретаре Северовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой ФИО5 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в Добрянский районный суд <адрес> с иском к ГУ УПФР по <адрес> края о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в <адрес>ной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 месяца 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней); периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; об обязании ГУ УПФР по <адрес> края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Жукова Г.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> края с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществленим лечебной деятельности по охране здоровья населения-досрочно. Соглсано решению ГУ УПФ РФ по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы-25 лет. При этом, в трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 месяца 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней). Согласно справке <адрес>ной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Определением Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по гражданскому делу в части

Истец Жукова Г.В. в ходе судебного заседания исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Добрянке Пермского края Поздина Т.В. в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения требований Жуковой Г.В. по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Из письменных возражений ГУ УПФР в г. Добрянке Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку в данном деле рассматривался спор о праве, то его нужно рассматривать по нормам ФЗ РФ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» (далее Закон №), который является по отношению к иным нормативноправовым актам материальным законом, специально предназначенным для урегулирования отношений по вопросам назначения пенсии. В соответствии с законодательством Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии устанавливаются Законом №. Вопросы установления досрочных трудовых пенсий по старости решаются на основании норм Закона № и нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона. Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30-32 Закона №, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом, действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми могут быть подтверждены указанные периоды. В соответствии с подпунктами 1 и 2 ст. 8 Закона № право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Закона № страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Требование о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении не могут быть удовлетворены, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды выполнения определенных видов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж курсов по повышению квалификации Правилами не предусмотрено. Списком предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Этим перечнем поименованы <данные изъяты>. Штатным расписанием <адрес>ной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена <данные изъяты>. Кроме того, в трудовой книжке истца имеется запись о переводе <данные изъяты> Таким образом, требование истца о льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Выслушав истца Жукову Г.В., представителя ответчика Поздину Т.В., исследовав материалы дела, принимая во внимание позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из положений ч. 2 ст. 7 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

    На основании ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Материальным законом, специально предназначенным для урегулирования отношений по вопросам назначения пенсии, являлся ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время – это ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г.

    В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Согласно ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях » № 400 от 28.12.2013 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что Жукова Г.В. обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществленим лечебной деятельности по охране здоровья населения. (л.д. 53-54)

Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы 25 лет. При этом, в трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 месяца 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес>ной <данные изъяты>л.д. 9-10)

    Спорные периоды работы истца в ММУЗ «<адрес> <данные изъяты>» подтверждаются записью в трудовой книжке, которая в силу ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, должностной инструкцией <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 14-15, 11-13).

Из материалов дела следует, что Жукова Г.В. направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки на усовершенствование, связанные непосредственно с медицинской деятельностью, что подтверждается приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от 31.13.2005 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.17-24)

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст.ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку, а также для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Данные нормы закона были предусмотрены ранее действовавшими Кодексами законов о труде. Положениями ст. 187 ТК РФ предусматривается, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм, периоды нахождения на усовершенствовании являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, прохождение специализации и усовершенствование - это обязательное условие для выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Принимая решение о включении спорных периодов в специальный стаж истицы, суд принимает во внимание, что повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, истица была направлена для прохождения курсов повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Кроме того, при прохождении указанных курсов повышения квалификации истица осуществляла лечебную деятельность в больнице, закрепляя на практике пройденный на курсах материал.

    Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истицы подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

    При таких обстоятельствах, заявленные истцом Жуковой Г.В. требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Жуковой ФИО6 удовлетворить.

Включить в специальный стаж Жуковой ФИО7, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации в <данные изъяты> <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 месяца 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца с момента его вынесения.

Судья-подпись-

Копия верна. Судья И.Н. Цыбина

Секретарь судебного заседания М.С. Северова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2016 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №.

Гражданское дело № находится в производстве Добрянского районного суда <адрес>.