Решение по делу № 33-3096/2022 от 23.11.2022

Судья Гриневецкая Л.С. Дело № 33-3096/2022

Номер дела в суде 1 инстанции 2-24/2020

УИД 37RS0016-01-2019-001088-57

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«21» декабря 2022 г. г. Иваново

Ивановский областной суд в составе председательствующего судьи Селезневой А.С.,

при секретаре Гарине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области на определение Пучежского районного суда Ивановской области от 5 октября 2022 г. об отсрочке исполнения решения суда,

у с т а н о в и л :

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 16 января 2020 г. удовлетворены исковые требования прокурора Юрьевецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности обеспечить функционирование инженерной защиты на территории ул. Советской г. Юрьевец.

23 сентября 2022 г. в адрес суда поступило заявление администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2022 г. В заявлении Администрация указывала, что с момента принятия решения предпринимались меры к его исполнению, однако дотационный характер бюджета органа местного самоуправления, а также ограничительные меры, связанные с эпидемией коронавирусной инфекции, не позволили Администрации выполнить указанные в решении суда от 16 января 2020 г. работы в установленный судебным актом срок. Для исполнения решения суда необходимо произвести ряд мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих больших временных и финансовых затрат. Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области до 20 октября 2022 намерена разработать конкурсную документацию на подготовку проектно-сметной документации по исполнению решения, до 17 ноября 2022 – определить подрядную организацию для проведения работ и заключения муниципального контракта и до 31 декабря 2022 – завершить проведение работ по обеспечению работоспособного состояния дренажной системы вблизи дома <адрес> путем проведения комплекса мероприятий, включающих в себя капитальный ремонт дренажной сети (трубы) и устройства ливневых канав. С учетом изложенного, а также необходимости проведения органом местного самоуправления процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 аперля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Администрация просила предоставить отсрочку исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 16 января 2020 г. на срок до 31 декабря 2022 г. и приостановить исполнительные действия по исполнительному производству.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 5 октября 2022 г. в удовлетворении заявления администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 16 января 2020 г. и приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству отказано.

Не согласившись с указанным определением администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области обратилась с частной жалобой, в которой, ссылаясь на необоснованный отказ суда в части предоставлении отсрочки исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 16 января 2020 г., просит определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18апреля 2006 N 104-О разъяснено, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно 18 ноября 2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить. В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Из материалов дела следует, что с момента вступления решения Пучежского районного суда Ивановской области от 16 января 2020 г. в законную силу судебный акт не исполнен.

Каких-либо доказательств принятия с момента вступления указанного решения в законную силу реальных мер для исполнения судебного акта, а также доказательств, обосновывающие невозможность исполнения судебного решения суда и что предоставление отсрочки приведет к преодолению временных неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения, суду не представлено.

Намерения администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области разработать конкурсную документацию на подготовку проектно-сметной документации по исполнению решения, определить подрядную организацию для проведения работ и заключения муниципального контракта и завершить проведение работ по исполнению решения суда не свидетельствуют о принятии активных мер к исполнению решения суда и невозможности его исполнения, поскольку должник самостоятельно выбирает способ исполнения судебного акта.

Учитывая указанные обстоятельства, предоставление решением суда от 16 января 2020 г. достаточного срока для исполнения судебного акта, а также то, что доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения, суду представлено не было, определение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене с рассмотрением вопроса по существу.

Нарушений либо неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного определения, суд апелляционной инстанции не усматривает, в связи с чем, основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения частной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л а:

определение Пучежского районного суда Ивановской области от 05 октября 2022 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий