Решение от 09.12.2020 по делу № 12-449/2020 от 02.10.2020

Дело №12-449/2020

91RS0002-01-2020-007010-32

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 декабря 2020 года                                                            г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (г. Симферополь, ул. Хромченко, 6а) Тощева Елена Александровна, рассмотрев жалобу Клименко Виктора Викторовича на постановление Заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении по ст.8.8 ч.1 КРФоАП, -

у с т а н о в и л :

Постановлением Заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.8 ч.1 КРФоАП и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере № рублей за то, что он использовал земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № не в соответствии с документировано установленным видом разрешенного использования – «объекты гаражного назначения» (код 4.9).

На данное постановление подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить в силу пп.1 п.1 ст.24.5 КРФоАП. Также просил отменить предписание №1.2 об устранении нарушений требований земельного законодательства к акту от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представители заявителя – Козыренцев Д.Ю., Клименко П.В. действующие не основании доверенности, жалобу поддержали, просили ее удовлетворить в полном объеме.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представители Государственного земельного надзора Воржев Д.В., Джураев А.Д. просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы и отмене постановления с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением Заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Клименко В.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.8 ч.1 КРФоАП.

Частью 1 статьи 8.8. КРФоАП предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

В ходе проверки органом установлено, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования (по документу) – «объект гаражного назначения», площадь участка 115кв.м.

Судом установлено, что на основании решения Хозяйственного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ, за субъектом предпринимательской деятельности Клименко В.В. признано право собственности на гаражные боксы литер «А», площадью 88,2кв.м., пристройку литер «А1», площадью 22,0кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу, на основании которого, за Клименко В.В. зарегистрировано право собственности в органах БТИ.

Согласно выписки из решения Симферопольского городского совета 71-й сессии VI созыва Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Клименко В.В. утверждена документация по землеустройству и передан земельный участок площадью 0,0115га по <адрес> в <адрес> для обслуживания нежилого здания – гаражных боксов, в аренду сроком на 10 лет. Земельный участок отнести к категории земель жилой и общественной застройки.

Согласно положениям пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу пункта 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с положениями статьи 30 "Временных правил землепользования и застройки территории городского округа Симферополь (город Симферополь) Республики Крым", утвержденных решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.04.2016 N733, зона инженерно-транспортной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций автомобильного, трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов и территорий, необходимых для их технического обслуживания и охраны.

Включение земельных участков в состав зоны инженерной инфраструктуры обусловлено расположением на этих участках объектов соответствующего функционального назначения или предназначенных градостроительной документацией для размещения таких объектов.

В состав зон инженерно-транспортной инфраструктуры включаются территории улично-дорожной сети, а также допускается размещение конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений (опор путепроводов, павильонов на остановочных пунктах общественного транспорта).

2. Основные виды разрешенного использования:

1) Размещение автомобильных дорог (код - 7.2.1);

2) Обслуживание перевозок пассажиров (код - 7.2.2);

3) Стоянки транспорта общего пользования (код - 7.2.3);

4) Заправка транспортных средств (код - 4.9.1.1).

3. Условно разрешенные виды использования:

1) Автомобильные мойки (код - 4.9.1.3);

2) Ремонт автомобилей (код - 4.9.1.4);

3) Служебные гаражи (код - 4.9);

4) Хранение автотранспорта (код - 2.7.1).

4. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне ИТ-1:

1) минимальная ширина земельного участка - 2 м;

2) минимальная площадь земельного участка - 10 кв. м;

3) минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) – 3 м;

4) максимальное количество этажей - 2, состоящих из сборно-разборных конструкций.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером № входит в зону инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ-1 с видом разрешенного использования – объект гаражного назначения, соответственно, размещение на этом земельном участке гаражного бокса, который используется как авторемонт (шиномонтаж) свидетельствует об использовании Клименко В.В. земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования ремонт автомобилей (код-4.9.1.4).

Таким образом, использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит в части обжалования постановления подлежит удовлетворению, а именно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КРФоАП.

При этом, нормами КРФоАП обжалование данного предписания не предусмотрено, а оно подлежит обжалованию в ином порядке, а именно по правилам Кодекса административного судопроизводства с оформлением заявления в соответствии с требованиями КАС РФ.

Требования заявителя об отмене предписания №.2 об устранении нарушений требований земельного законодательства к акту от 29.07.2020г. №, не подлежат удовлетворению, поскольку нормами КРФоАП не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

р е ш и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░5 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.8.8 ░.1 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                            ░.░. ░░░░░░