Решение по делу № 2-923/2023 от 31.03.2023

УИД: 91RS0009-01-2023-000931-98

Дело № 2-923/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года                                                                         <адрес>

     Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Кац Е.Е.

с участием представителя истца Матвийчук В.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каракашевой Эмине к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа в приватизации недействительным, признании права на приватизацию и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Каракашева Э. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа в приватизации недействительным, признании права на приватизацию и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

Требования мотивирует тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. истице было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире (доме) общей площадью 23,4 кв м, в том числе жилой -№ кв. м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. На основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества», Постановления администрации <адрес> Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями», Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-п. «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в ЕГРН зарегистрировано № доли от нежилого здания - общежития по адресу: <адрес>. Указывает, что спорное помещение является для истца единственным жильем. Истец обратилась с заявлением для получения услуги «Приватизация жилых помещений муниципального образования <адрес>» в Администрацию <адрес> Республики Крым (департамент имущественных и земельных отношений), и представила необходимые документы. Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящиеся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в приватизации спорного помещения на основании ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 1541-1-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с тем, что общежитие, в котором находится спорное помещение, планируется перевести нежилое здание из статуса общежития в многоквартирный дом, что, по мнению истца, противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает ее законное право на жилье. Ссылалась на положения ст.ст. 8, 12, 13 ГК РФ, ст.ст. 15, 16, 49, 60, 62, 92, 94 ЖК РФ, ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 2, 6, 8, 11, 16, 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 4, 8 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указывала, что спорное помещение не относится к объектам, приватизация которого не допускается законом. Просила признать недействительным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым «Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящиеся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ №» об отказе в приватизации жилого помещения жилой площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, комната №. Признать за истцом право на приватизацию жилого помещения - комнаты №, жилой площадью № кв. м, расположенной по адресу <адрес> признать за истцом право собственности на указанное помещение – комнату в порядке приватизации. Также просила указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Истец Каракашева Э. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Каракашевой Э. – Матвийчук В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ДИЗО администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Согласно поступившего в суд отзыва, представитель Гущина Е.А. ходатайствовала рассматривать дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества» национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес>, принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом – общежитие. Муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в ЕГРН зарегистрировано право на № доли от нежилого здания со статусом общежитие, по адресу: <адрес>. При этом, в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Для дальнейшего изменения статуса на многоквартирный дом администрацией <адрес> Республики Крым в настоящий момент разработана дорожная карта, создана рабочая группа, а также проведена инвентаризация муниципального имущества по указанному адресу. Полагает, что право истца на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения, может быть реализовано после осуществления указанных действий муниципальным органом власти, являющимся собственником объекта недвижимости.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Каракашевой Э. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно копии выписки из решения совместного заседания профкома и администрации филиала «ЖКК» ОАО «Евпаториястрой», Каракашевой Э. была распределена комната № в общежитии по <адрес>.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Евпаториястрой» и акта от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного МУП «Управком «Космос» следует, что Каракашева Э. проживала в комнате №, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МУП «УК «Уют» № от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № по адресу: <адрес>, зарегистрирована – истец Каракашева Э.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № за истцом Каракашевой Эмине признано право пользования жилым помещением - комнатой № расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Из финансово-лицевого счета №, выданного МУП «УК «Уют», следует, что по адресу: <адрес> открыт единый лицевой счет №. В жилом помещении зарегистрирована истица.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> Республики Крым действующей как «наймодатель» и истцом Каракашевой Э., действующей как «наниматель» заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которого, истцу передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 23,4 кв.м, в том числе жилой площадью № кв.м. по адресу: <адрес>

Представленные суду копии квитанций об оплате коммунальных услуг, подтверждают факт содержание спорного жилого помещения именно истцом Каракашевой Э.

    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

    Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

    Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    Статьей 62 ч. 1 ЖК РФ разъяснено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В силу ст. 16 ЖК РФ – к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> за Каракашевой Э. не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ. Каракашева Э. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о передаче ей в частную собственность занимаемое жилое помещение – комнату в коммунальной квартире. К заявлению также был приложен необходимый пакет документов.

Уведомлением Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Каракашевой Э. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования», по причине наличия в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория сведений о зарегистрированном праве собственности муниципального образования на № доли от нежилого здания - общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и в связи с наличием в статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрета на приватизацию жилых помещений в общежитиях. Также сообщается о планируемом переводе нежилого здания из статуса общежития в жилой дом, после чего Каракашева Э. вправе воспользоваться правом на приватизацию.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (ДД.ММ.ГГГГ) и вступает в силу с даты ратификации.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N № «О некоторых вопросах национализации имущества» - <адрес> являющееся общежитием, расположенное на территории муниципального образования городской округ Евпатория, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности путем изъятия национализировано в собственность Республики Крым.

Общежитие, расположенное по адресу <адрес> в <адрес>, по распоряжению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория.

Согласно Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» спорное домовладение принято из собственности Республики Крым.

Из письма ДИЗО администрации <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым имеются сведения о регистрации права собственности № доли в нежилом здании - общежитие, с кадастровым номером № за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым Сведения о жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Документы, а также дата и основания включения данного жилого дома в состав специализированного жилищного фонда как общежитие муниципального образования <адрес> не представлены суду. Предыдущий собственник общежития - трест «Евпаториястрой» ликвидирован.

Требованиями ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 указанного Закона - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, судом достоверно установлено, что жилой <адрес>, утратил свой статус как общежитие в связи с передачей его в муниципальную собственность. В результате чего у истца возникло право на приватизацию спорных жилых помещений и это право не зависит от смены собственника. Доказательств реализации истцом принадлежащего ей права на приватизацию жилого помещения, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» -приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Установив указанные фактические обстоятельства дела, исходя из содержания п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, учитывая, что спорное жилое помещение не отнесено законом к объектам, не подлежащим приватизации, суд приходит к выводу о том, что отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. за № в предоставлении услуги по приватизации гражданами жилых помещений, является необоснованным и препятствует истцу реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

Как усматривается из технического паспорта жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение имеет жилую площадь № кв.м. и является изолированным

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., жилая комната № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь № кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение, ранее принадлежавшее тресту «Евпаторияжилстрой», в 2015 году было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность Каракашева Э. на законных основаниях занимала спорное жилое помещение, истец впервые обратилась с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовала, истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем истец имеет право приобрести спорное недвижимое имущество в собственность.

Учитывая изложенное, требование истца о признании отказа оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным и признании за истцом Каракашевой Э. права на приватизацию жилого помещения и признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Решение является основанием для внесения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности Каракашевой Э. на жилое помещение - комнату № площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Каракашевой Эмине к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа в приватизации недействительным, признании права на приватизацию и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – удовлетворить.

Признать недействительным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за №, в приватизации Каракашевой Эмине жилого помещения - комнаты №, площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Каракашевой Эмине, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилого помещения - комнаты № площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Каракашевой Эмине, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

      Судья                 /подпись/                      Н.А. Киоса