Решение по делу № 2-446/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-446/22

УИД 12RS0001-01-2022-000459-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 14 марта 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихонова С. А. к Муниципальному учреждению «Волжский городской комитет по управлению имуществом» о возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Тихонов С.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что он имеет удостоверение ветерана боевых действий, как участник боевых действий в Чеченской Республике. 28 февраля 2012 года администрацией ГО «Город Волжск» истец поставлен на учет в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по категории – ветеран боевых действий, в порядке общей очереди на основании Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года №3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл», однако ответчик отказал истцу в реализации этого права.

Истец Тихонов С.А. просит суд возложить на Муниципальное учреждение «Волжский городской комитет по управлению имуществом» обязанность предоставить Тихонову С. А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Взыскать с Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Тихонов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Тихонова С.А. – Якимов К.Ю., участвующий в деле по устному ходатайству, в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» в судебное заседании не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на сегодняшний день порядковый номер заявителя в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в порядке общей очереди - №101. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляется в порядке очередности принятия граждан на учет, то есть земельные участки предоставляются сначала гражданам, которые имеют внеочередное право, потом очередь переходит к гражданам, состоящим в порядке общей очереди. Действующим законодательством не определены сроки предоставления земельного участка льготной категории граждан. Гражданину, стоящему на учете первым, предлагается земельный участок, имеющий первый порядковый номер в целевом земельном фонде, второму-второй и так далее. Ответчик не отказывает в предоставлении земельного участка Тихонову С.А., не оспаривает право Тихонова С.А. на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, однако предоставление земельного участка Тихонову С.А. вне очереди может привести к нарушению прав третьих лиц.

Представитель третьего лица администрации ГО «Город Волжск», в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Тихонову С.А. 18.11.2004 выдано бессрочное удостоверение серии №, согласно которому он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах". Удостоверение является бессрочным и действительно на всей территории Российской Федерации. (л.д.5).

27.08.2012 Тихонов С.А. обратился к главе города городского округа «Город Волжск» с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. (л.д. 23).

Письмом №Т-403 от 28.03.2012 администрация городского округа «Город Волжск» сообщила Тихонову С.А., что администрацией в настоящее время проводит работу по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства. О формировании земельных участков для индивидуального жилищного строительства администрация сообщит дополнительно.

В судебном заседании установлено, что на сегодняшний день порядковый номер заявителя в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в порядке общей очереди - №.

Из письма Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» № от 11.08.2021 года следует, что Тихонов С.А. был принят на учет в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно 28.02.2021 года, по категории – ветеран боевых действий, в порядке общей очереди. На сегодняшний день порядковый номер заявителя в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке общей очереди - №. Учет граждан, имеющих право на внеочередное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, ведется раздельно от общей очереди по дате и входящему номеру регистрации заявления. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляется в порядке очередности принятия граждан на учет. (л.д.6)

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Так, в силу ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, относящимся к льготной категории, регламентирован Законом Республики Марий Эл от 27.02.2015 №3-З «О регулировании земельных отношений в республике Марий Эл».

Согласно п.15 ст.13 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 №3-З «О регулировании земельных отношений в республике Марий Эл» учет граждан, имеющих право на внеочередное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, ведется раздельно от общей очереди по дате и входящему номеру регистрации заявления.

В ст.9Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 №3-З «О регулировании земельных отношений в республике Марий Эл» указано, что право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл: 1) граждане, имеющие право на внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами; 2) граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) граждане, являющиеся участниками или инвалидами Великой Отечественной войны; 4) граждане, имеющие ребенка-инвалида; 5) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы.

Право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл: 1) граждане, имеющие право на первоочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами; 2) инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; 3) граждане в возрасте до 35 лет, окончившие профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования, работающие в сельских поселениях не менее одного года, - для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства; 4) граждане в возрасте от 18 до 35 лет, работающие в сельскохозяйственных организациях в сельских поселениях не менее трех лет, - для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства; 5) медицинские работники медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, признанные в установленном законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях, - для индивидуального жилищного строительства.

В Законе Республики Марий Эл от 27.02.2015 №3-З «О регулировании земельных отношений в республике Марий Эл» закреплен принцип очередности предоставления земельных участков.

В ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

6) первоочередная установка квартирного телефона;

7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;

8) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

9) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

10) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

12) - 15) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

16) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;

17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

Согласно ст.10 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 №3-З «О регулировании земельных отношений в республике Марий Эл» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется: 1) в случаях, установленных федеральными законами для отдельных категорий граждан; 2) постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта;

для ведения садоводства или огородничества на землях сельскохозяйственного назначения.

3) для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл:

гражданам, являющимся участниками или инвалидами Великой Отечественной войны;

гражданам, имеющим ребенка-инвалида;

инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов;

ветеранам боевых действий.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде бесплатного внеочередного предоставления земельных участков для жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, наличие у Тихонова С.А. права на бесплатное получение земельного участка в размере, определяемом законодательством, для жилищного строительства само по себе не означает обязанность органа местного самоуправления представить его без соблюдения соответствующей процедуры, которая закреплена в Земельном кодексе РФ и муниципальных правовых актах.

Таким образом, требования об обязанности ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок, без соблюдения утвержденного органом местного самоуправления порядка предоставления земель льготным категориям граждан, не основаны на законе и в случае удовлетворения повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, которые приняты на учет и стоят в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка, что является недопустимым.

Законом истцу не предоставлено каких-либо преимуществ в реализации льгот перед другими гражданами этой же категории, состоящими на учете граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тихонова С.А.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления Тихонова С. А. к Муниципальному учреждению «Волжский городской комитет по управлению имуществом» о возложении обязанности предоставить Тихонову С. А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 21 марта 2022 года.