Решение по делу № 2-966/2012 от 26.09.2012

Дело № 2-966/12

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 октября 2012г.

Дубненский городской суд Московской области в составе:

федерального судьи Григорашенко О.В.,

с участием прокурора Шихалевой Е.Г.,

при секретаре Ганине И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дубна в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Дубна о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дубна обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Дубна об обязании оборудовать пешеходные переходы дорожными знаками, об обязании установить и демонтировать дорожные знаки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что Прокуратурой г. Дубны совместно с ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Дубна проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на 25 пешеходных переходах г. Дубны отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2:

по левую сторону у <адрес>, на автодороге к ОАО «Дубненский хлебокомбинат» г. Дубны Московской области;

по правую сторону у <адрес>;

отсутствуют знаки 5.19.2 по левую сторону у <адрес>; по правую сторону – у <адрес>.

Также установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

на <адрес> после пересечения с <адрес> с обеих сторон после светофоров не установлены дорожные знаки 5.15.7 «Направление движения по полосам»,

на п<адрес> напротив <адрес> установлены знаки 5.15.2 «Направления движения по полосе» в отсутствие перекрестка,

на перекрёстке <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»,

на проезде Энергетиков отсутствуют дорожные знаки 5.15.1 и 8.1.1,

на перекрёстке <адрес> с <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» и 2.4 «Уступите дорогу»,

на автодороге ГЭС-191 у Водного стадиона отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости».

на перекрёстке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»,

на перекрёстке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги».

отсутствуют таблички 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес> и <адрес> со стороны проходной ОИЯИ и стадиона «Наука».

отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении <адрес> и <адрес>,

отсутствует табличка 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес> и <адрес> (со стороны <адрес>),

отсутствует табличка 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке <адрес> и <адрес> (у рынка со стороны гаражей),

отсутствует табличка 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке <адрес> и <адрес> (со стороны пешеходного перехода),

на <адрес> и <адрес> не продублированы
слева от проезжей части дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной
скорости»,

отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес> и <адрес> со стороны <адрес>.

отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и <адрес>,

отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на перекрёстке <адрес> и <адрес> (со стороны перекрёстка с круговым движением), на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке проспекта Боголюбова и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>; на перекрёстке <адрес> и <адрес>,

отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» на перекрёстке <адрес>,

отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на перекрёстке <адрес>,

отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.18.2 «Поворот налево запрещён» на перекрёстке <адрес> со стороны <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» со стороны <адрес>,

отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.18.1 «Поворот направо запрещён» на перекрёстке <адрес>.

отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» при спуске с плотины ГЭС после завершения опасного участка дороги (по направлению к <адрес>),

отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 на <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> обеих сторон и у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> обеих сторон, у <адрес> обеих сторон и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>ёрова у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес>;

отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>, у <адрес> и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>;

отсутствуют таблички 8.2.1 у дорожных знаков 1.23 «Дети» на <адрес> у <адрес> и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>.

Отсутствие дорожных знаков на вышеуказанных участках автодорог существенным образом влияет на безопасность дорожного движения и может послужить причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, в т.ч. с участием детей.

Содержание дорог местного значения в границах городского округа в надлежащем состоянии, обеспечение безопасности движения на них является вопросом местного значения городского округа. Соответственно Администрацией городского округа Дубна не обеспечено содержание вышеперечисленных дорог в соответствии с установленными нормами и правилами, в связи с чем прокурор вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Дубна Шихалева Е.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Дубна Попов Р.М. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела был извещен надлежащим образом, просил суд рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Дубна Богданов В.С. заявленные требования поддерживал.

Выслушав истца, представителя третьего лица и исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Прокурора г. Дубна подлежащими удовлетворению.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании было установлено, что Прокуратурой г. Дубны совместно с ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Дубна проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на 25 пешеходных переходах г. Дубны отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2:

по левую сторону у <адрес>, на автодороге к ОАО «Дубненский хлебокомбинат» г. Дубны Московской области;

по правую сторону у <адрес>;

отсутствуют знаки 5.19.2 по левую сторону у <адрес> по п<адрес>; по правую сторону – у <адрес>.

Также установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

на <адрес> после пересечения с <адрес> с обеих сторон после светофоров не установлены дорожные знаки 5.15.7 «Направление движения по полосам»,

на п<адрес> напротив <адрес> установлены знаки 5.15.2 «Направления движения по полосе» в отсутствие перекрестка,

на перекрёстке <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»,

на проезде Энергетиков отсутствуют дорожные знаки 5.15.1 и 8.1.1,

на перекрёстке <адрес> с <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» и 2.4 «Уступите дорогу»,

на автодороге ГЭС-191 у Водного стадиона отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости».

на перекрёстке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»,

на перекрёстке <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги».

отсутствуют таблички 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес> и <адрес> со стороны проходной ОИЯИ и стадиона «Наука».

отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении <адрес> и <адрес>,

отсутствует табличка 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес> и <адрес> (со стороны <адрес>),

отсутствует табличка 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке <адрес> и <адрес> (у рынка со стороны гаражей),

отсутствует табличка 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке <адрес> и <адрес> (со стороны пешеходного перехода),

на <адрес> и <адрес> не продублированы слева от проезжей части дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости»,

отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес> и <адрес> со стороны <адрес>.

отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и <адрес>,

отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на перекрёстке <адрес> и <адрес> (со стороны перекрёстка с круговым движением), на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке проспекта Боголюбова и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>; на перекрёстке <адрес> и <адрес>,

отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» на перекрёстке <адрес>,

отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на перекрёстке <адрес>,

отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.18.2 «Поворот налево запрещён» на перекрёстке <адрес> со стороны <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» со стороны <адрес>,

отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.18.1 «Поворот направо запрещён» на перекрёстке площади Мира с <адрес>.

отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» при спуске с плотины ГЭС после завершения опасного участка дороги (по направлению к <адрес>),

отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 на <адрес> у <адрес> и у <адрес> у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> обеих сторон и у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> обеих сторон, у <адрес> обеих сторон и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес>;

отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>, у <адрес> и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>;

отсутствуют таблички 8.2.1 у дорожных знаков 1.23 «Дети» на <адрес> у <адрес> и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>.

Содержание дорог местного значения в границах городского округа в надлежащем состоянии, обеспечение безопасности движения на них в соответствии с подп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является вопросом местного значения городского округа.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела, а именно: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДАТА (л.д. 9-13), представлением прокуратуры города об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДАТА (л.д. 14-15), представлениями об устранении причин и условий нарушений законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, способствовавших совершению административных правонарушений (по результатам проверки улично-дорожной сети) внесенными ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Дубна в адрес администрации города (л.д. 17-30), актами ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Дубна, составленными по результатам проверки улично-дорожной сети (л.д. 31-50).

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора г. Дубна к Администрации г. Дубна об обязании оборудовать пешеходные переходы дорожными знаками, об обязании установить и демонтировать дорожные знаки, являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Дубна в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Дубна о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> оборудовать пешеходные переходы у <адрес>, на автодороге к ОАО «Дубненский хлебокомбинат» г. Дубны Московской области дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2.

Обязать Администрацию г. Дубны Московской области оборудовать пешеходные переходы у <адрес> по п<адрес> дорожными знаками 5.19.2.

Обязать Администрацию г. Дубны Московской области установить:

дорожные знаки 5.15.7 «Направление движения по полосам» на <адрес> после пересечения с <адрес> с обеих сторон после светофоров,

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес>,

дорожные знаки 5.15.1 и 8.1.1 на проезде Энергетиков,

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» и 2.4 «Уступите дорогу» на перекрёстке <адрес> и <адрес>,

дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости» на автодороге ГЭС-191 у Водного стадиона,

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес> и <адрес>,

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес> и <адрес>,

таблички 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес> и <адрес> со стороны проходной ОИЯИ и стадиона «Наука»,

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении <адрес> и <адрес>,

табличку 8.13 «Направление главной дороги» на перекрёстке <адрес> и <адрес> (со стороны <адрес>),

табличку 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке <адрес> и <адрес> (у рынка со стороны гаражей),

табличку 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке <адрес> и <адрес> (со стороны пешеходного перехода),

дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на <адрес> и <адрес> слева от проезжей части,

дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес> и <адрес> со стороны <адрес>.

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и <адрес>,

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на перекрёстке <адрес> и <адрес> (со стороны перекрёстка с круговым движением), на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке проспекта Боголюбова и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>, на перекрёстке <адрес> и <адрес>; на перекрёстке <адрес> и <адрес>,

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» на перекрёстке <адрес>,

дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на перекрёстке <адрес>,

дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.18.2 «Поворот налево запрещён» на перекрёстке <адрес> со стороны <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» со стороны <адрес>,

дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.18.1 «Поворот направо запрещён» на перекрёстке площади Мира с <адрес>,

дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» при спуске с плотины ГЭС после завершения опасного участка дороги (по направлению к <адрес>),

дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 на <адрес> у <адрес> и у <адрес> у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> обеих сторон и у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> у <адрес> обеих сторон, у <адрес> обеих сторон и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>ёрова у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес>;

дорожные знаки 1.23 «Дети» на <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>, у <адрес> и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>;

таблички 8.2.1 у дорожных знаков 1.23 «Дети» на <адрес> у <адрес> и у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> обеих сторон, <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Дубна Московской области демонтировать знаки 5.15.2 «Направления движения по полосе», установленные на п<адрес> напротив <адрес>.

Установить срок для исполнения администрацией г. Дубны Московской области исковых требований прокурора – до ДАТА.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

Федеральный судья О.В. Григорашенко