Решение по делу № 2а-263/2022 от 07.02.2022

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молостовой Т.С.,

с участием административного ответчика Паниной О.В.,

административного ответчика Казьминой О.В., действующей в том числе в качестве представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП Паниной О.В., старшему судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП Казьминой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области «об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП Паниной О.В., старшему судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП Казьминой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указано, что по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному судебным участком № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО10 в пользу административного истца денежных средств в сумме 31689,76 рублей. Административный истец полагает, что при исполнении данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Паниной О.В. не были произведены необходимые действия в установленные законом сроки и не предприняты меры по исполнению, в связи с чем исполнительное производство было незаконно окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия данного постановления с исполнительным документов поступила административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления судебного пристава-исполнителя, производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Административный истец не согласен с указанным постановлением, полагая, что судебными приставом-исполнителем предприняты не все возможные меры для отыскания имущества должника, чем нарушены его права, как взыскателя по исполнительному производству.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП Паниной О.В., выразившееся в непринятии надлежащих мер по исполнительному производству №-ИП, обязать начальника Касимовского РОСП Казьмину О.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые6 меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенных в административном исковом заявлении, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени его проведения извещен, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании административный ответчик Панина О.В. административный иск считает необоснованным, пояснила, что предпринимала все возможные меры для исполнения судебного постановления, в том числе указанные в административном иске. Должник ФИО10 является многодетной матерью, цыганка, дом, в котором она зарегистрирована и который принадлежит ей на праве собственности, сгорел. Но в настоящее время было установлено ее местонахождение, поэтому постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в настоящее время проводятся исполнительные действия по обращению взыскания на земельный участок, на котором располагался принадлежащий должнику жилой дом, о чем был поставлен в известность административный истец.

Административный ответчик - старший судебный пристав Касимовского РОСП Казьмина О.В., действующая в том числе в качестве представителя УФССП России по Рязанской области, в судебном заседании исковые требования считает необоснованными. Пояснила, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании спорного исполнительного производства все необходимые действия были выполнены, но впоследствии, в связи с установлением новых обстоятельства, постановление об окончании исполнительного производства было ею отменено ДД.ММ.ГГГГ, по делу проводятся исполнительные действия.

Заинтересованное лицо - должник ФИО10 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещалась, судебные извещения вернулись с места ее жительства, указанного в исполнительном документе, с отметкой об истечении срока хранения.

Заслушав пояснения административных ответчиков Паниной О.В. и Казьминой О.В., исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 п.п. 3 ст. 46 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Согласно ст. 47 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.п. 3 п. 1). Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (п. 3).

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 122 Закона РФ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 360 КАС РФ «Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1) Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

…

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (п.1).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п.3).

В судебном заседании установлено, что судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей Судебного участка № судебного района <адрес> районного суда по делу № с ФИО10 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» взыскано 31122,76 руб. кредитной задолженности и в возмещение судебных расходов 567 рублей.

В судебном заседании установлено, что взыскатель предъявил указанный исполнительный документ для принудительного исполнения по месту жительства должника в Касимовский районный отдел судебных приставов УФССП по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что указанный исполнительный лист был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и передан для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО9. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному документу в отношении должника – ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время №-ИП.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается следующее:

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику ФИО10 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Для проверки имущественного положения ФИО10 были направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные организации с целью получения информации о зарегистрированном за должником имуществе и денежных средствах, находящихся в банках и иных кредитных организациях:

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в кредитные учреждения: АКБ «Абсолют БАНК (ОАО), АО «Райффазенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО АБ «РОССИЯ», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Банк «Открытие» (головной офис), Калужский газовый энергетический банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК Барс» БАНК, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк, ПАО «Промсвязьбанк», Филиал Московский №, ПАО «ПРИО-Внешторгбанк».

Согласно полученным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответам, у должника имелись счета в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк. Наличие денежных средств на счетах – 0 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в данных банках.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были сделаны повторные запросы в указные банки, новых сведений об открытых счетах не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС о месте жительства, паспортных данных, сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ – представлены сведения о выдаче паспорта, паспортные данные, адрес регистрации – <адрес>, сведения о СНИЛ и ИНН.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России о наличии транспортных средств – ответ ДД.ММ.ГГГГ – не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР сведений о заработной плате и иных доходах. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ – сведений не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы к операторам связи Билайн, ОАО «Мегафон». ОАО МТС о регистрации. Ответы от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР сведений о заработной плате. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ – сведений не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в региональный орган исполнительной власти (центр занятости) о получении сведений о нахождении на регистрационном учете в связи с поиском работы, периодах получения пособия по нетрудоспособности, направлениях в другую местность для трудоустройства. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ – на учете не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС России о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФСИН об осуждении или условном осуждении – ответ от ДД.ММ.ГГГГ – нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление Гостехнадзора по Рязанской области о наличии зарегистрированных самоходных машин и других видов техники. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о регистрации транспортных средств за должником.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФКУ Центр ГИМС МЧС России о наличии зарегистрированных маломерных судов. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в собственности должника маломерных судов.

ДД.ММ.ГГГГ отправлен запрос в ОЛРР (по Касимовскому, Клепиковскому, Шиловскому, Чучковскому районам и г. Касимову) Управления Росгвардии по Рязанской области о предоставлении сведений о зарегистрированном оружии. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10 владельцем охотничьего огнестрельного оружия не является.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запрос в ФНС об актах гражданского состояния, ответ от ДД.ММ.ГГГГ – нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАО «Сирена-Тревел» оператору бронирования и продажи билетов. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ – нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества, ответ от ДД.ММ.ГГГГ – у должника ФИО10 имеется следующее недвижимое имущество:

- земельный участок площадью 3200 кв.м, К№ по адресу <адрес>, <адрес>, зарегистрировано обременение виде запрета на совершение действий,

- жилой дом площадью 113,9 кв.м, по адресу <адрес>, <адрес>, зарегистрировано обременение виде запрета на совершение действий,

- жилой дом площадью 34,8 кв.м, по адресу <адрес>, зарегистрировано обременение виде запрета на совершение действий,

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик Панина О.В., обращать взыскание на жилой дом и земельный участок в <адрес> не представилось возможными из-за несоразмерности долга и стоимости имущества.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по указанному в исполнительном документе месту жительства ФИО10 по адресу: <адрес>. При выходе было установлено, что дом по указанному адресу сгорел. Составлена фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского районного отдела УФССП России по Рязанской области Паниной О.В. года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ввиду отсутствия у должников имущества, на которое может быть обращено взыскание - по основанию, указанному в п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что постановлением Старшего судебного пристава Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было отменено Старшим судебным приставом Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области Казьминой О.В..

ДД.ММ.ГГГГ в 9.30 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту нахождения имущества должника – в д. Поповские Выселки в принадлежащий должнику жилой дом. Из акта совершения исполнительного действия усматривается, что на стук в дверь никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту нахождения имущества должника – в д. Поповские Выселки в принадлежащий должнику жилой дом. Из акта совершения исполнительного действия усматривается, что на стук в дверь никто не открыл, соседи сообщили, что в доме никто не живет, должник проживает в д. Лощинино.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель в присутствии понятых наложил арест на принадлежащий должнику жилой дом по адресу <адрес> (сгоревший). В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Панина О.В. пояснила, что дом имеет остаточную стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была опрошена, пояснила, что знает о задолженности. Имеет на иждивении 6 несовершеннолетних детей, дохода не имеет, проживает в д. Поповские Выселки, так как дом в <адрес> сгорел.

На основании вышеизложенного, суд находит установленным, что в целях исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем были совершены практически все возможные исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе действия, указанные административным истцом в иске, поэтому не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя Паниной О.В. бездействия.

Кроме того, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные действия продолжаются.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Паниной О.В. по исполнению исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> районного суда по делу № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО10, поэтому в иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Агентство Финансового контроля» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП Паниной О.В., старшему судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП Казьминой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области «об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья