Решение по делу № 33-16206/2021 от 17.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 сентября 2021 года по делу № 33-16206/2021 (2-2329/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л. Х.,

судей Индан И. Я., Фахрисламовой Г. З.,

при секретаре Латыповой Р. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ООО «Буровая компания «Евразия» к ГКУ Центральный межрайонный ЦЗН о признании незаконным и отмене решения о выплате работнику среднемесячного заработка,

по апелляционной жалобе представителя ООО «Буровая компания «Евразия» - ФИО3 на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 мая 2021 года.

установила:

ООО «Буровая компания «Евразия» обратилось в суд с иском к ГКУ Центральный межрайонный Центр занятости населения о признании незаконным и отмене решения о выплате работнику среднемесячного заработка. Мотивировала свои требования тем, что работник Валитов Р. Р., уволенный 01 октября 2020 года в связи с сокращением численности штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации, обратился с заявлением о постановке на учет в центр занятости населения с целью поиска работы, но не был трудоустроен. Были приняты решения: №... от 14 января 2021 года о сохранении среднемесячного заработка Валитову Р. Р. за 3 месяц со дня увольнения, №... от 02 февраля 2021 года - о сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения. 18 января 2021 года истцом Валитову Р. Р. на основании его заявления был выплачен средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения в размере 99 803,76 руб. Учитывая отсутствие оснований применения ст. 318 ТК Российской Федерации при вынесении решения №... от 02 февраля 2021 года о сохранении среднемесячного заработка Валитову Р. Р. за 4 месяц со дня увольнения, 26 февраля 2021 года в адрес ответчика направлено письмо с просьбой отмены решения от 02 февраля 2021 года, ответ на которое не поступил. По общему правилу, закрепленному ст. 178 ТК Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата работников организации, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за 2 месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок за 3 месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение 2 месяцев со дня увольнения. В соответствии с нормами ст. 318 ТК Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата работников организации, превышает 1 месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает 2 месяца, - за 3 месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок последовательно за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. Однако в ст. 302 ТК Российской Федерации перечислен исчерпывающий перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, где предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные гл. 50 ТК Российской Федерации, распространяются только на работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 ТК Российской Федерации, распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих там же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При принятии решения о выплате работнику Валитову Р. Р. среднемесячного заработка за 4 месяц со дня увольнения №... от 02 февраля 2021 года центр занятости населения не учел положений ст. 302 ТК Российской Федерации, решения незаконно, его исполнение повлечет убытки в размере необоснованной выплаты выходного пособия, а также неосновательное обогащение Валитова Р. Р., не имеющего на это право. Данная позиция подтверждается судебной практикой Апелляционное определение Воронежского областного суда от 21 июня 2018 по делу № 33-4040, Постановление Президиума Верховного суда Республики Мордовия от 30 октября 2014 года № 44-г-ЗО).

Просили признать незаконным и отменить решение №... от 02 февраля 2021 года о выплате Валитову Р. Р. среднемесячного заработка или его части за 4 месяц со дня увольнения, взыскать расходы по оплате государственной пошлины - 6 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 мая 2021 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Буровая компания «Евразия» - ФИО3 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на доводы, которые изложены в исковом заявлении.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 сентября 2014 года Валитов Р. Р. был принят на работу в качестве слесаря-ремонтника в экспедицию глубокого эксплуатационного бурения № 1 Западносибирского филиала ООО «БКЕ» по вахтовому методу в районах Крайнего Севера вне места постоянного проживания.

01 октября 2020 года Валитов Р. Р. уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации.

В течении 14 дней после увольнения Валитов Р.Р. встал на учет в ГКУ Центральный межрайонный ЦЗН.

14 января 2021 года ГКУ Центральный межрайонный ЦЗН принято решения о сохранении Валитову Р.Р. среднего заработка на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения, поскольку он не был трудоустроен в течение 3 месяца.

02 февраля 2021 года ГКУ Центральный межрайонный ЦЗН принято решения со ссылкой на основании ст. 318 ТК Российской Федерации о сохранении Валитову Р.Р. среднего заработка на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения, поскольку гражданин в четынрнадцатидневный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был трудоустроен в течение 4 месяца.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд руководствовался положениями ст. 318 ТК Российской Федерации, правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 2214-О, определил, что основным местом работы Валитова Р. Р. являлись районы Крайнего Севера, он своевременно обратился в центр занятости населения, им принимались меры к поиску вакансий, однако он не трудоустроен, а также для сохранения среднего месячного заработка за 4 месяц после увольнения имеются исключительные обстоятельства, к которым суд отнес факт наличия у Валитова Р.Р. кредитного обязательства, наличие совершеннолетнего сына, который является студентом очной формы обучения высшего образовательного учреждения и проходит обучение на платной основе, а также его отец состоит на учете у врача-онколога. В связи с чем суд пришел к выводу, что оспариваемое решение центра занятости населения соответствует требованиям ст. 318 ТК Российской Федерации.

Судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права.

По общему правилу, закрепленному ст. 178 ТК Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрены особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Согласно ст. 251 ТК Российской Федерации особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 252 ТК Российской Федерации).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК Российской Федерации (ст. ст. 313 - 327).

Статьей 318 ТК Российской Федерации предусмотрено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3).

Помимо гл. 50 ТК Российской Федерации содержит специальные нормы, предусматривающие особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, в том числе лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - гл. 47 (ст. 297 - 302).

В ст. 297 ТК Российской Федерации определено понятие «вахтовый метод» как особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В ст. 302 ТК Российской Федерации перечислен исчерпывающий перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, где предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные гл. 50 ТК Российской Федерации, распространяются на работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, исходя из системного толкования ст. 178, 318, 302 ТК Российской Федерации, следует, что дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 ТК Российской Федерации, распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих там же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в те или другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Из обстоятельств дела следует, что Валитов Р. Р. постоянно зарегистрирован и проживает на территории Республики Башкортостан по адресу: адрес, был принят на работу в качестве слесаря-ремонтника в экспедицию глубокого эксплуатационного бурения № 1 Западносибирского филиала ООО «БКЕ», осуществлял работу в районах Крайнего Севера вахтовым методом.

Таким образом, Валитов Р. Р. работу в районах Крайнего Севера выполнял вахтовым методом, к месту работы выезжал с места своего постоянного проживания в Республике Башкортостан, которое к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям не относится.

Поскольку Валитов Р. Р. был зарегистрирован и постоянно проживал на территории Республики Башкортостан, осуществлял работу в районах Крайнего Севера вахтовым методом и после увольнения выехал из района Крайнего Севера и встал на учет в органах занятости населения по месту своего жительства в Республике Башкортостан, в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, то действие гл. 50 ТК Российской Федерации на него не распространяется.

Поиск для Валитова Р. Р. подходящей работы в Республике Башкортостан не сопряжен с трудностями, с наличием которых ст. 318 ТК Российской Федерации предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу, в связи с чем, у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию решения о сохранении за ним права на получение среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения.

Суд первой инстанции отклонил довод стороны истца о том, что дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 318 ТК Российской Федерации не распространяются на работника, который работал в условиях Крайнего Севера вахтовым методом, не учел приведенные нормы права и следующие разъяснения.

Так, в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года, разъяснений относительно работников, которые уволены из предприятия, находящегося в районе Крайнего Севера и не проживающих в этом районе, т. е. выполнявших работы вахтовым методом, и распространяющихся на них гарантиях и компенсациях, не содержалось. Раздел «2. Компенсации работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» был исключен из указанного Обзора в связи с новыми разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 15 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации» № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года, о том, что сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения.

В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 05 декабря 2008 года, содержатся разъяснения о том, что нормой ст. 318 ТК Российской Федерации работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы (ответ на вопрос 4).

Из изложенного следует, что норма ст. 318 ТК Российской Федерации не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку учитывая характер работы Валитова Р. Р. вахтовым методом, место его жительства и постановки на учет в органе службы занятости населения в Республике Башкортостан, в данном случае должны применяться нормы гл. 47 ТК Российской Федерации, так как именно в ней приведен перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера из других регионов.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимание и считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным и отмене решения ГКУ Центральный межрайонный ЦЗН № 0330769/21252 от 02 февраля 2021 года о выплате ООО «БКЕ» в пользу Валитова Р. Р. среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения.

При обращении в суд первой инстанции истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., которые в силу требований ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК Российской Федерации подлежат возмещению путем взыскания их с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 мая 2021 года отменить.

Принять по дулу новое решение.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ Центральный межрайонный ЦЗН №... от 02 февраля 2021 года о выплате ООО «БКЕ» в пользу Валитова Рафиля Рафаиловича среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Взыскать ГКУ Центральный межрайонный ЦЗН в пользу ООО «БКЕ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Председательствующий: Судьи: Л.Х. ПономареваИ. Я. Индан Г. З. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Нурисламова Р. Р.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2021 года.