Решение от 31.07.2015 по делу № 2-281/2015 от 01.06.2015

                                                                       № 281/2015

Р Е Ш Е Н И Е

            именем Российской Федерации

с. Чугуевка                                                          31 июля 2015 года

    Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Колесниковой Т. В.,

при секретаре Клевнюк А.А.

с участием заместителя прокурора Чугуевского района Королькова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чугуевского сельского поселения к ФИО4, ФИО2, ФИО3 о выселении, по встречному исковому заявлению ФИО4, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности на администрацию Чугуевского сельского поселения заключить договор служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ФИО2, -

у с т а н о в и л:

Администрация Чугуевского сельского поселения обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> является собственностью администрации Чугуевского сельского поселения. В данной квартиры без законных на то оснований проживают ФИО2, ФИО2, ФИО3 Указанное препятствует распределению данного жилья малоимущим гражданам, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Ответчикам неоднократно направлялись уведомления об освобождении жилого помещения, однако каких либо действий они не принимали. Учитывая изложенное, администрация Чугуевского сельского поселения просит выселить ФИО2, ФИО2, ФИО3 из незаконно занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель администрации Чугуевского сельского поселения ФИО7 поддержала доводы, изложенные в иске, пояснила, что семья Захаровых имеет в собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>, на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в администрации Чугуевского сельского поселения не состоят, спорное жилое помещение занимают незаконно. Данное жилое помещение статусом служебного не обладает, является социальным, подлежит предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма. Просила выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого помещения.

Представитель ответчиков ФИО8 не согласившись с требованиями администрации Чугуевского сельского поселения, ссылаясь на определение Конституционного суда №453-О от 25.12.2003 года, материалы судебной практики, положения Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», утверждал, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Поскольку ФИО2 является военнослужащим, ранее спорную квартиру занимал военнослужащий, ФИО2 и члены его семьи не подлежат выселению.

В связи с чем, ответчиками заявлен встречный иск к администрации Чугуевского сельского поселения. В обоснование встречного иска указано, что ФИО2 спорное жилое помещение распределено ФГКУ «Востокрегионжилье» и направлено ходатайство в администрацию Чугуевского сельского поселения о заключении договора служебного найма жилого помещения. Администрацией в ходатайстве отказано. Учитывая вышеприведенные доводы, просили возложить на администрацию Чугуевского сельского поселения обязанность заключить с ФИО2 договор служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

ФИО2 поддержал доводы представителя, встречный иск, при этом пояснил суду, что в спорную квартиру он заселился в декабре 2014 года. Каких либо документов на вселение у него не имелось. Ключи от квартиры он получил ранее, где то в августе 2014 года, для того чтобы делать ремонт. Ключи ему дали в домоуправлении ООО «<данные изъяты>», кто и на каком основании, он не знает. Ранее им были направлены документы в ФГКУ «<данные изъяты>» на предоставление данного жилого помещения. В ответ ему пришла выписка из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему и членам его семьи предоставлена спорная квартира. На основании данной выписки он и проживает с семьей в данной квартире. Зарегистрирован он и члены его семьи при части, поскольку у него не получается зарегистрироваться в спорной квартире. В собственности у него имеется квартира в <адрес>, однако по месту службы жилья не имеется. Полагал что он и члены его семьи не подлежат выселению, так так ранее данную квартиру занимал военнослужащий ФИО9 и данная квартира подлежит распределению также военнослужащему.

ФИО2, действуя за себя и за свою малолетнюю дочь ФИО3 поддержала доводы представителя, встречный иск, возражала против выселения. Пояснила, что квартира в              <адрес>, приобретена ее супругом по военной ипотеке, дана квартира только на одного члена семьи- ФИО2 Она и их малолетняя дочь в собственности жилого помещения не имеют. Она также является военнослужащей и права на реализацию военной ипотеке у нее наступит в августе 2015 года. Где приобретать жилое помещение, она еще не решила.

Привлеченные по делу по инициативе прокурора представитель органа опеки и попечительства ФИО10 пояснила суду, что ФИО2, ФИО2 как родители обеспечивают защиту прав и интересов своего ребенка, вместе с тем, при принятии решения о выселении права ребенка могут быть нарушены.

    Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего, что ответчики подлежат выселению, а встречный иск, заявленный к администрации Чугуевского сельского поселения не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является военнослужащим войсковой части № и проходит военную службу в <адрес>. В собственности у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеется двухкомнатная квартира общей площадью 50 кв. м., расположенная в <адрес>. В собственности у ФИО2, ФИО3 жилых помещений не имеется.

Ранее ФИО2 занимал служебное жилое помещении общей площадью 48,8 кв. м. расположенное по адресу <адрес>, которое сдал в ФГКУ «<данные изъяты>» по собственной инициативе. Факт сдачи данного жилого помещения подтверждается справкой о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года.

С декабря 2014 года ФИО2 и члены его семьи ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вселились в жилое помещение общей площадью 68,9 кв.м. расположенное по адресу <адрес>. И до настоящего времени проживают в нем. Каких либо документов являющихся основанием для вселения у ответчиков не имеется. В данном жилом помещении ответчики не зарегистрированы, имеют регистрацию по адресу войсковой части <адрес>. Указанное подтверждается актом фактического проживания, и ответчиками не оспаривается.

В соответствии с Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Чугуевское сельское поселение» Чугуевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, в собственность Чугуевского сельского поселения была передана квартира, расположенная по адресу <адрес>.

В силу ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение уполномоченного органа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на соответствующие здания, сооружения, объекты, земельные участки и для возникновения на них права собственности муниципального образования, которому передано такое имущество.

Согласно части 10 статьи 3 Закона N 423-ФЗ в случае, если права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество считается возникшим с даты принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность.

Из указанных правовых норм следует, что право собственности на спорную квартиру у Чугуевского сельского поселения возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №, ДД.ММ.ГГГГ за Чугуевским сельским поселением зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Положениями, содержащимися в статьях 10, 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ответчики вселились в спорное жилое помещение без законных оснований и согласия собственника, проживая в квартире, документов свидетельствующих о законности пользования данной квартирой не имеют, факт их проживания препятствует в осуществлении права собственности муниципального образования на принадлежащее ему имущество.

Учитывая положения ст. 304 ГК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 11, ст. 30, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, п. п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ из которых следует, что собственник жилого помещения вправе требовать устранения всяких нарушений прав владения и пользования соответствующим жилым помещением, в том числе и путем выселения из указанного жилого помещения лиц, не имеющих права пользования этим помещением, суд считает, что требования администрации о выселении ответчиков из незаконно занимаемого жилого помещения обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, для выселения ответчиков с предоставлением другого жилого помещения не имеется, ФИО2, ФИО2, ФИО3 подлежат выселению без предоставлению другого жилого помещения.

Ссылку ФИО2 на предоставление ему жилого помещения ФГКУ «<данные изъяты> на основании выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, какого либо правового значения не имеет, поскольку то обстоятельство, что ранее квартира также была занята военнослужащим - не может являться однозначным свидетельством о праве ФГУ "<данные изъяты>" на распоряжение спорной квартирой. Правовых оснований для предоставления ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО2 и членам его семьи жилого помещения, находящегося в собственности Чугуевского сельского поселения не имеется.

Разрешая заявленные требования ответчиков о возложении на администрацию Чугуевского сельского поселения обязанности заключить договор служебного найма с ФИО2 суд исходит из следующих установленных по делу обстоятельств.

    Из выписки из решения ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> решено предоставить военнослужащему ФИО2 и членам его семьи ФИО2, ФИО3 Ссылаясь на положения п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» просят заключить договор служебного найма жилого помещения на период прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» направило главе администрации <адрес> ходатайство, в котором просило заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>                с военнослужащим ФИО2

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Чугуевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении ходатайства ФГКУ «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> по договору служебного найма ФИО2 отказано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

При этом ч. 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Такое использование допускается только после отнесения помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу п. п. 3 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как установлено судом, квартира по адресу <адрес> является собственностью Чугуевского сельского поселения.

Постановлением администрации Чугуевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности Чугуевского сельского поселения. Спорное жилое помещение в данный перечень не включено, следовательно служебным жилым помещением не является.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. К специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся в том числе служебные жилые помещения.

Учитывая, что изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, спорное помещение статусом служебного не обладает, оснований для предоставления жилого помещения расположенного по адресу <адрес> ФИО2 по договору служебного найма не имеется.

Ссылка ответчиков и представителя на положения п. 5 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», Определение Конституционного суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года №453-О не влияет на разрешение спора по существу в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

По смыслу указанной нормы, реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Поскольку спорное жилое помещение не включено в специализированный жилищный фонд, оно подлежит предоставлению по договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления малоимущим гражданам. Иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения этих органов соответствующими полномочиями. На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", передача таких полномочий должна осуществляться Федеральным законом или законом субъекта РФ. В силу ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями.

Согласно пункту 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 10 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, определяющей порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет; основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно справке администрации Чугуевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма ФИО2 и его семья не состоит.

Более того, в определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 г. N 453-О указано, что несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

Разрешение же вопроса об обеспечении жильем военнослужащих и членов их семей, лишь за счет администрации поселения невозможно.

Действующим процессуальным законодательством предусмотрено право суда устанавливать порядок и сроки исполнения решения, с обязательным указанием на это в резолютивной части решения (ст. 204 ГПК РФ). Суд, принимая во внимание, что супруги Захаровы имеют малолетнего ребенка, жилого помещения на территории <адрес> не имеют, учитывая возможную занятость ФИО2, связанную с исполнением обязанностей военной службы, а также то обстоятельство, что для переезда семьи в другое жилого помещения требуется определенное время, считает возможным установить срок для выселения Захаровых из жилого помещения - в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ,-

р е ш и л:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░4, ░░░2, ░░░3 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░2, ░░░3 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> - ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4, ░░░2, ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░4- ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 04 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░. ░. ░░░░░░░░░░░