Решение по делу № 33-415/2022 (33-12113/2021;) от 25.11.2021

Судья Бонецкая О.В. № 2-418/2021

Докладчик Выскубова И.А.                  № 33-12113/2021

54RS0034-01-2021-000692-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Выскубовой И.А.,

Судей Белик Н.В., Вегелиной Е.П.,

При секретере Павловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 08.02.2022 гражданское дело по исковому заявлению К.Н.В., К.О.Н., З.Т.А., К.В.В., Р.Ю.В., Л.В.О. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Сузунская Центральная районная больница», Министерству здравоохранения Новосибирской области о признании незаконным невыплату специальных социальных выплат, обязании к совершению действий,

по апелляционной жалобе истцов К.Н.В., К.О.Н., З.Т.А., К.В.В., Р.Ю.В., Л.В.О. на решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 17.09.2021.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Выскубовой И.А., объяснения истцов К.Н.В. и Р.Ю.В., представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Сузунская Центральная районная больница» - Х.Е.Ю., представителя ответчика Министерства здравоохранения Новосибирской области - Г.Е.А., представителя третьего лица Государственного учреждения – Новосибирское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Щ.Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

К.Н.В., К.О.Н., З.Т.А., К.В.В. Р.Ю.В., Л.В.О. обратились в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, просили признать незаконной невыплату специальных социальных выплат, обязать ответчика к совершению действий - произвести выплаты за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 за одну нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю в размере 600 рублей за одну нормативную смену.

В обоснование требований истцы ссылались на то, что осуществляют трудовую деятельность в инфекцирнном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Сузунская Центральная районная больница» (далее - ГБКЗ НСО «Сузунская ЦРБ») в должности уборщиков служебных помещений, из них К.В.В. по внутреннему совместительству, в том числе, занимает должности кастелянши и кухонного рабочего. С 20.04.2020 инфекционное отделение ГБКЗ НСО «Сузунская ЦРБ» перепрофилировано в отделение для лечения больных с новой короновирусной инфекцией COVID-19. Занимая должность уборщика служебных помещений они фактически выполняют трудовые обязанности санитарок, при этом с 01.01.2021 не получают выплаты за работу с указанными больными.

Решением Сузунского районного суда Новосибирской области от 17.09.2021 в удовлетворении требований истцам отказано.

С решением суда не согласились истцы, в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, по доводам, изложенным в жалобе.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд не нашел оснований для удовлетворения требований истцов, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право истцов на специальные социальные выплаты.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должность - уборщик служебных помещений инфекционного отделения в ГБКЗ НСО «Сузунская ЦРБ» фактически соответствует должности - санитарка палатная, что дает право истцам на специальные социальные выплаты, не соответствуют действительности, отклоняются судебной коллегией.

Из материалов дела следует, что в ГБКЗ НСО «Сузунская ЦРБ» имеется инфекционное отделение.

К.Н.В. и З.Т.А. приняты на работу в ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» инфекционное отделение на должность санитарки палатной с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с оптимизацией учреждений здравоохранения Приказом ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание больницы внесены изменения штатной численности с ДД.ММ.ГГГГ - в инфекционном отделении введены в штат уборщики служебных помещений- 7,25 ставок.

Так же в связи с проведением мероприятий, направленных на оптимизацию штатной численности в штатное расписание внесены изменения с ДД.ММ.ГГГГ- выведены из штатного расписания инфекционного отделения санитарки палатные- 7,25 ставок (приказом ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с указанными штатными мероприятиями приказом ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. и З.Т.А. переведены на должность уборщика служебных помещений.

К.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в инфекционное отделение на 0,5 ставки в должности кухонного рабочего и на 0,5 ставки в должности кастелянши (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ К.В.В. так же принята на 1 ставку уборщиком служебных помещений.

ДД.ММ.ГГГГ на работу в ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» инфекционное отделение на должность уборщика служебных помещений принята К.О.Н. (приказ о приеме на работу ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ на должность санитарки палатной в инфекционное отделение ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» принята Р.Ю.В. (приказ о приеме на работу ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ на должность санитарки палатной в инфекционное отделение ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» принята Л.В.О. (приказ о приеме на работу ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы занимали указанные должности в ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ».

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» перепрофилирована для оказания медицинской помощи пациентам с подозрением или подтвержденным COVID-19.

Истцы полагают, что имеют право на социальные выплаты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее- Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, доводы апеллянтов (истцов) о том, что они имеют право на социальные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ошибочны.

По делу установлено, что до распространения новой коронавирусной инфекции с ДД.ММ.ГГГГ в целях оптимизации штатной численности ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» в штатное расписание введены должности уборщиков служебных помещений.

При этом, из штатного расписания выведены должности санитарки палатной.

Из должностных инструкций санитарки палатной и уборщика служебных помещений следует, что после оптимизации штатного расписания ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» в должностные обязанности уборщика служебных помещений не включены обязанности санитарки палатной, связанные с осуществлением ухода за больными, а именно обслуживание и уход за больными, обязанность строго следить за чистотой постелей тяжелобольных и помогать им при умывании и приеме пищи, смены постельного белья за больным, сбор и удаление медицинских отходов.

Указанные обязанности внесены в должностные инструкции медицинской сестры палатной.

То есть фактически, в должностные обязанности уборщика служебных помещений вошла уборка в отделении, при этом из должностной инструкции следует, что уборка осуществляется в спецодежде, что является мерой по защите от заражения в инфекционном отделении.

Категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт «а» пункта 2 Постановления).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истцы считают, что работая в инфекционном отделении ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» (контактируя с больными с диагнозом новой коронавирусной инфекции) - уборщиками служебных помещений, занимая должность буфетчика и кастелянши (К.В.В.), они имеют право на специальные социальные выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания указанного нормативного акта следует, что для получения специальной выплаты необходимо не только оказывать помощь (контактировать) больным с диагнозом COVID-19, но и относится к соответствующей категории медицинских работников.

Вместе с тем, истцы медицинского образования не имеют, не относятся они к категории медицинских работников - «младший медицинский персонал».

Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессионального стандарта «М.ладший медицинский персонал» (младшая медицинская сестра и санитар) в трудовые функции младшего медицинского персонала входит санитарное содержание палат, специализированных кабинетов, перемещение материальных объектов и медицинских отходов, уход за телом умершего человека, оказание медицинских услуг по уходу за больными.

По делу установлено, что уборщики служебных помещений не осуществляют уход за телом умершего человека, уход за больными и что следует из должностной инструкции уборщика служебных помещений, в их должностные обязанности входит уборка помещений.

Указание апеллянтов на выполнение функций младшего медицинского персонала - санитарок палатных, не свидетельствует об обоснованности требований истцов, поскольку трудовые функции уборщиков служебных помещений не предусматривают выполнение таких обязанностей, при этом, данных что они выполнялись по поручению ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» истцами не предоставлено.

Ссылки апеллянтов только на изменение названия должности, не соответствует действительности, так как из вышеприведенного следует, что с изменением должности произошло и изменение трудовых функций работников, в должностные инструкции уборщиков служебных помещений не входит уход за больными, кормление, смена белья, транспортировка тела умершего человека.

То есть истцы не являются медработниками и соответственно не имеют право на указанные выше выплаты.

Так же не относятся к медицинскому персоналу должности буфетчика и кастелянши.

Доводы апеллянтов на отсутствие возможности представить доказательства в обоснование своих требований, отклоняются судебной коллегией, поскольку судом апелляционной инстанции истребованы доказательства (должностные инструкции медицинской сестры, штатное расписание, документы касающиеся оптимизации учреждений здравоохранения и документы по отнесению ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» к учреждениям оказывающим услуги больным с диагнозом COVID-19), которые в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты в качестве дополнительных доказательств.

Истцы К.Н.В. и Р.Ю.В., участвовавшие при рассмотрении апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции ходатайства об истребовании других доказательств, не обращались.

Указание в апелляционной жалобе на то, что истцы имели намерение уточнить исковые требования, в данном случае на законность принятого судом решения не влияет, поскольку не лишает их возможности обратиться в суд с соответствующим иском.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истцов основаны на неверном толковании закона, не являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 17.09.2021, в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения апелляционную жалобу истцов К.Н.В., К.О.Н., З.Т.А., К.В.В., Р.Ю.В., Л.В.О. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи