Решение по делу № 33-2506/2023 от 15.03.2023

г. Сыктывкар              УИД 11RS0002-01-2022-003923-73

                        №2-2918/2022 (№33-2506/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Агранович Ю.Н., Константиновой Н.В.,

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрела в судебном заседании 08.06.2023 дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14.12.2022, которым

удовлетворены исковые требования Покрышкиной Марины Анатольевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми;

на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми возложена обязанность включить Покрышкиной Марине Анатольевне в специальный стаж медицинской деятельности период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ...; период работы в ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> до даты обращения за назначением пенсии льготно – 1 год за 1 год и 6 месяцев, с включением периодов нахождения Покрышкиной М.А. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя ответчика Фотиевой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Покрышкина М.А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми и с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства просила возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж ... деятельности период работы в ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; период работы в ..., начиная с <Дата обезличена> до даты обращения с заявлением о назначении пенсии, льготно (1 год за 1 год и 6 месяцев), за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Стороны участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом. Представитель истца иск поддержал.

Судом принято указанное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит ОСФР по Республике Коми, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции <Дата обезличена> представитель ответчика заявила ходатайство о замене стороны правопреемником, в обоснование которого указала, что ОПФР по Республике Коми реорганизовано, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц правопреемником ОПФР по Республике Коми является ОСФР по Республике Коми.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <Дата обезличена>, занесенным в протокол судебного заседания, в соответствии со статьей 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ОПФР по Республике Коми на ОСФР по Республике Коми.

Проверив материалы дела, в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 – за периоды работы до 01.11.1999; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию… и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 №1066 – за периоды работы до 14.11.2002; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 – за весь период деятельности.

Судом установлено, что Покрышкина М.А., <Дата обезличена> г.р., начала свою трудовую деятельность <Дата обезличена>, трудоустроившись в ... на должность ....

<Дата обезличена> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На день обращения за пенсией, <Дата обезличена>, у Покрышкиной М.А. определена следующая продолжительность стажа: страховой стаж (календарно) – ... дней; страховой стаж в районах Крайнего Севера (учитывается календарно) – ...; стаж работы с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране ... – ....

Решением от <Дата обезличена> истцу отказано в назначении пенсии, поскольку специальный стаж установлен в количестве ..., при требуемом не менее 30 лет.

Из таблицы подсчета стажа Покрышкиной М.А. следует, что период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчиком не включен в специальный стаж истца.

В указанный период Покрышкина М.А. работала в ... в качестве ..., что подтверждено записями в трудовой книжке.

Удовлетворяя исковые требования о включении периода работы истца в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ... в стаж лечебной деятельности, суд исходил из того, что Покрышкина М.А. в указанный период работала в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу, который обладал правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим до 29.10.2002.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, несмотря на доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный период квалифицируется, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как работа на общих условиях в районах Крайнего Севера.

Так, подпунктом «г» пункта 61 приказа Минздрава СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» предусмотрены должности медицинских регистраторов, которые устанавливаются по поликлинике (амбулатории) - из расчета 1 должность на 5 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием. Должность медицинского регистратора на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Следовательно, то обстоятельство, что спорные периоды отражены работодателем в сведениях индивидуального лицевого счета как работа на общих основаниях в районах Крайнего Севера, не лишает истца права на включение таких периодов в специальный страховой стаж, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы в должностях: медицинской сестры, фельдшера - лаборанта, медицинский лабораторный техник, в том числе в Бюро судебно-медицинской экспертизы, в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

Разделом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для врачей и среднего медицинского персонала, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии со справкой работодателя от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Покрышкина М.А. работала с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности ...; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности ...; с <Дата обезличена> по настоящее время в должности ... в ....

Из специального стажа исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы: <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> учебные отпуска: <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>; - курсы повышения квалификации (с отрывом от работы): <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

- курсы повышения квалификации (с отрывом от работы): <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>.

В справке отражено, что Покрышкина М.А., работая в должности ... принимала участие в производстве ....

Разрешая спор о включении периодов работы истца в ГБУЗ РК «...» в качестве ..., начиная с <Дата обезличена>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), суд со ссылкой на справку от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исходил из того, что должность и учреждение истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по настоящее время относятся к Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в связи с чем удовлетворил указанные исковые требования. При этом суд со ссылкой на положения статьи 187 ТК РФ и пункт 12 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017) включил в специальный стаж истца как учебные отпуска, так и курсы повышения квалификации (с отрывом от работы).

Соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации (с отрывом от работы), с чем не спорит и ответчик, что следует из акта по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, судебная коллегия не может согласиться с порядком исчисления периодов работы и приравненных к ней периодов как один года за один год и 6 месяцев.

Так, из сообщения ГБУЗ РК «... следует, что сведения индивидуального учета на истца за период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> предоставлены с кодом лечебной деятельности в календарном исчислении.

При этом, согласно сообщению ответчика от <Дата обезличена> (л.д. 79), период работы истца в ГБУЗ РК «...» включен ответчиком в календарном исчислении, за исключением периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, которые по сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленным работодателем, учтены при подсчете стажа в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы ответчика в соответствие с разъяснениями, изложенными в пунктах 42, 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией приняты дополнительные доказательства, которые исследованы в суде апелляционной инстанции на основании статьи 327.1 ГПК РФ.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с <Дата обезличена> реорганизовано ... и ... на два самостоятельных учреждения с правами юридического лица: ... и ....

... экспертизы имеет следующие подразделения: танатологический отдел, отдел освидетельствования потерпевших, обвиняемых и других лиц, отдел особо сложных экспертиз, гистологическое отделение, судебно-медицинская лаборатория, организационно-методический отдел, административно-хозяйственная часть.

Согласно Уставам ГУ РК «...» от <Дата обезличена>, ГБУЗ РК ...» от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, Бюро имеется в своем составе городские и районные отделения по Республике Коми, в том числе ...; основными видами деятельности Бюро являются: проведение СМЭ и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причин, характера, механизма и сроков образования телесных повреждений, установления давности наступления смерти, а также разрешения других вопросов, поставленных органами дознания, следствия, суда; проведение особо сложных судебных экспертиз; проведение СМЭ и судебно-медицинских обследований потерпевших, обвиняемых и других лиц для определения характера и тяжести вреда здоровью, механизма и давности образования телесных повреждений, половых преступлений и для разрешения других вопросов, входящих в компетенцию судебно-медицинской экспертизы, поставленных органами дознания, следствия, суда, физическими или юридическими лицами и другие.

В соответствии с должностной инструкцией от <Дата обезличена> ... при работе в морге осуществляет подготовительную часть работы на вскрытие (обеспечение необходимой документацией, спецодеждой, посудой и т.д.); проверяет наличие трупов, их маркировку, документов на них и регистрацию в журнале; маркировывает, упаковывает объекты биологического материала, сверив их с направлениями отправлять в лаборатории Бюро. При работе в обследовании пострадавших, обвиняемых и других лиц производит регистрацию освидетельствуемых в журнал; оформляет титульную часть акта, заключения; заполняет бланки направлений; отправляет в Бюро объекты исследования на дополнительные лабораторные исследования.

Как установлено должностной инструкции ... от <Дата обезличена>, при проведении судебно-медицинских экспертиз (исследований) ... выполняет, в частности, следующие операции: помогает экспертам во взятии для проведения различных дополнительных (лабораторных) исследований крови, мазков с содержимым влагалища, прямой кишки и т.п., смывов кожи, образцов волос; маркирует, упаковывает, опечатывает взятые для дополнительного исследования объекты; доставляет и передает в отделения (лаборатории) биологический материал; готовит препараты кожи, фрагменты поврежденных костей для последующего проведения медико-криминалистического исследования, черепа - для фотосовмещения; готовит растворы формалина для фиксации кусочков органов и тканей. При проведении судебно-медицинского исследования потерпевших, обвиняемых и других лиц: оформление бланков направлений на дополнительные исследования, подготовка необходимых материалов для взятия выделений пострадавшего; маркировка, упаковка, опечатывание объектов исследования.

В соответствии с должностной инструкцией от <Дата обезличена> ... выполняет следующие операции под контролем врача-судебно-медицинского эксперта: фотографирование трупа и поступивших с ним объектов, живых лиц, а также экспертных находок в процессе экспертизы (исследования); оказывает помощь эксперту при заборе от трупа или живого лица биоматериала и образцов для сравнительного исследования; проводит подготовку биологического материала к вырезке и формирует гистологический архив; обеспечивает сбор, обезвреживание, временное хранение, транспортировку, учет и утилизацию медицинских отходов.

Из акта ОСФР по Республике Коми по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д.100-104) следует, что исходя из представленных актов об определении степени тяжести вреда здоровью по ... отделению и актов судебно-медицинского исследования определения причины смерти по ... <Дата обезличена> Покрышкина М.А. постоянно принимала участие в экспертизах с <Дата обезличена> как в обследовании потерпевших, обвиняемых и других лиц для определения характера и тяжести вреда здоровью, так и проведению СМЭ по исследованию трупов.

Таким образом, учитывая, что ГБУЗ РК «...» помимо исследований трупов и трупного материала проводятся обследования живых лиц, а доказательств, свидетельствующих о том, что истец участвовала только в исследованиях трупов и трупного материала, по делу не установлено, отсутствуют и основания для включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев следующих периодов:

- в должности ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в том числе периодов учебных отпусков (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), курсов повышения квалификации (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с исключением из медицинского стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы: <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- ...: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в том числе периодов учебных отпусков (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>); курсов повышения квалификации (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с исключением из медицинского стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы: <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>;

- ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с исключением из медицинского стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы: <Дата обезличена> и <Дата обезличена>.

Указанные периоды подлежат исчислению в календарном порядке.

Вопросы включения в специальный стаж медицинской деятельности истца нерабочих праздничных дней, установленных государственной властью Республики Коми, предметом настоящего спора не являются.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части льготного порядка исчисления специального стажа истца, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14.12.2022 отменить в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности включить Покрышкиной Марине Анатольевне в специальный стаж медицинской деятельности период работы в ГБУЗ РК «...» в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> до даты обращения за назначением пенсии льготно – 1 год за 1 год и 6 месяцев, с включением периодов нахождения Покрышкиной М.А. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).

Принять в указанной части новое решение, которым

в удовлетворении исковых требований Покрышкиной Марины Анатольевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми обязанности включить Покрышкиной Марине Анатольевне в специальный стаж ...» в качестве медицинской ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> до даты обращения за назначением пенсии льготно – 1 год за 1 год и 6 месяцев, с включением периодов нахождения Покрышкиной М.А. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) отказать.

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14.12.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное определение составлено 16.06.2023