Решение по делу № 2-651/2017 от 22.06.2017

Дело № 2-651/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 26 июля 2017 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Антроповского района о возложении на Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Теплоэнерго» обязанности провести необходимые работы по приведению технического состояния котлов котельных в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и получения положительного технического освидетельствования и результатов гидравлической опресовки, возложении на администрацию Антроповского муниципального района обязанности обеспечить софинансирование проведения указанных работ при недостаточности средств у МУП «Теплоэнерго»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Антроповского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о возложении на МУП «Теплоэнерго» обязанности провести необходимые работы по приведению технического состояния котлов котельных в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и получения положительного технического освидетельствования и результатов гидравлической опресовки. Также заместитель прокурора просил возложить на администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанности обеспечить софинансирование проведения указанных работ при недостаточности средств у МУП «Теплоэнерго».

В ходе производства по данному делу один из ответчиков являющийся ненадлежащим – администрация Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области был заменён надлежащим ответчиком – администрацией Антроповского муниципального района Костромской области.

Заместитель прокурора, уточнив первоначально заявленные исковые требования, изложил их следующим образом.

Возложить на МУП «Теплоэнерго» п. Антропово обязанность в срок до <дата> провести необходимые работы по приведению технического состояния котлов котельных: котельная ЦРБ по адресу – п. Антропово, ул. Октябрьская, д. 25д., котельная квартальная по адресу – п. Антропово, ул. Красноармейская, д. 8, котельная по адресу – п. Антропово, ул. Свободы, котельная СЖД по адресу – п. Антропово, ул. Энергетиков, д. 6, в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Министерства Энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 и получения положительного технического освидетельствования и результатов гидравлической опресовки.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального района Костромской области обязанность при недостаточности у МУП «Теплоэнерго» необходимых финансовых средств, в соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ обеспечить софинансирование проведения необходимых работ МУП «Теплоэнерго» по приведению технического состояния котлов котельных: котельная ЦРБ по адресу – п. Антропово, ул. Октябрьская, д. 25д., котельная квартальная по адресу – п. Антропово, ул. Красноармейская, д. 8, котельная по адресу – п. Антропово, ул. Свободы, котельная СЖД по адресу – п. Антропово, ул. Энергетиков, д. 6 в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства Энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 и получения положительного технического освидетельствования и результатов гидравлической опресовки.

Заместитель прокурора Дубовик С.В. в исковом заявлении и уточнении к исковому заявлению обосновал вышеизложенные требования следующим.

Прокурором Антроповского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Антроповского сельского поселения, в части подготовки к отопительному периоду 2017-2018 г.г. и обеспечению бесперебойной работы оборудования котельных Антроповского сельского поселения.

Проверкой установлено, что администрация Антроповского муниципального района является собственником следующих котельных и котельного оборудования на территории Антроповского сельского поселения, согласно выписке из реестра муниципального имущества:

- котельная ЦРБ по адресу: п. Антропово, ул. Октябрьская, д.25д.,

- котельная квартальная по адресу: п. Антропово, ул. Красноармейская, д.8,

- котельная по адресу: п. Антропово, ул. Свободы,

- здание котельной СЖД по адресу: п. Антропово, ул. Энергетиков, д.6.

На основании распоряжения главы Антроповского муниципального района от 28.05.2010 года № 151-Р вышеуказанные котельные переданы на баланс с закреплением права хозяйственного ведения в муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго», учредителем которого является районный Совет депутатов.

МУП «Теплоэнерго» является единой организацией, осуществляющей теплоснабжение Антроповского сельского поселения.

Согласно Уставу МУП «Теплоэнерго», основными видами деятельности данного предприятия являются выполнение работ связанных с содержанием и обслуживанием муниципального имущества, в том числе в части обеспечения тепловой энергией.

Котельные являются теплоисточником детских садов, школы, больницы, жилых домов, то есть для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер муниципального образования Антроповское сельское поселение, на территории которого они находятся.

Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131) к вопросам местного значения отнесены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом Федеральный закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 6 Закона № 190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Надёжность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (ст. 2 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с требованиями п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случаях неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила).

Согласно пунктам 2.7.1, 2.7.2 Правил, при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Объём технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учётом их фактического технического состояния.

Пунктом 5.3.2 Правил установлено, что при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается:

- надежность и безопасность работы;

- возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды;

- экономичный режим работы, установленный на основании испытаний и заводских инструкций;

- регулировочный диапазон нагрузок, определенный для каждого типа тепловой энергоустановки, а для котлов - и вида сжигаемого топлива;

- минимально допустимые нагрузки;

- минимальное загрязнение окружающей среды.

В ходе проведённой проверки установлено, что в соответствии с техническим отчётом по результатам измерения толщины стенок водогрейных котлов на твёрдом топливе МУП «Теплоэнерго» п. Антропово от <дата> года, в котельных «ЦРБ», «Центральная», «Роно», «Энергетиков» работа котлов допускается при проведении ремонтных работ (замена труб) с последующим техническим освидетельствованием и положительными результатами гидравлический опрессовки.

Согласно расчётам по методике РД 10-249-98, минимально возможная толщина стенки трубы котла по условиям эксплуатации – 4.5 мм, допустимый износ до 3.5 мм.

Согласно измерениям толщины стенок водогрейных котлов на твёрдом топливе МУП «Теплоэнерго» п. Антропово от <дата>, в котельных «ЦРБ», «Центральная», «Роно», «Энергетиков» получены следующие данные.

Котельная ЦРБ (п. Антропово, ул. Октябрьская, д.25д.), котёл № 1: левый боковой экран – 3.3 мм, правый боковой экран – 4.0 мм, задний кран – 3.6 мм, верхний экран 3.9 мм. Котёл № 2 данной котельной: левый боковой экран – 2.8 мм, правый боковой экран – 2.9 мм, задний кран – 3.8 мм, верхний экран 3.8 мм. Котёл № 3 данной котельной: левый боковой экран – 3.7 мм, правый боковой экран – 4.8 мм, задний кран – 3.5 мм, верхний экран – 4.4 мм, левый экран (внешний) – 3.4 мм. Котёл № 4 данной котельной: левый боковой экран – 4.5 мм, правый боковой экран – 4.2 мм, задний кран – 4.5 мм, верхний экран – 4.6 мм, правый экран (внешний) – 4.1 мм.

Котельная центральная (квартальная, по адресу: п. Антропово, ул. Красноармейская, д. 8), котёл № 2: левый боковой экран – 4.1 мм, правый боковой экран – 3.5 мм, задний кран – 3.8 мм, верхний экран – 3.7 мм, правый экран (внешний) – 3.9 мм, левый экран (внешний) – 3.0 мм, задний правый экран (внешний) – 3.0 мм., задний левый экран (внешний) – 4.7 мм. Котёл № 3 данной котельной: левый боковой экран – 3.6 мм, правый боковой экран – 3.8 мм, задний кран – 3.6 мм, верхний экран – 4.8 мм, правый экран (внешний) – 3.4 мм, левый экран (внешний) – 3.3 мм, задний правый экран (внешний) – 3.9 мм, задний левый экран (внешний) – 3.9 мм.

Котельная РОНО (по адресу: п. Антропово, ул. Свободы), котёл № 1: левый боковой экран – 3.4 мм, правый боковой экран – 2.8 мм, задний кран – 3.4 мм, верхний экран 3.7 мм, левый коллектор – 4.3 мм.

Котельная Энергетиков (котельная СЖД по адресу: п. Антропово, ул. Энергетиков, д.6), котёл № 1: левый боковой экран – 2.8 мм, правый боковой экран – 3.1 мм, задний кран – 2.9 мм, верхний экран 3.2 мм, правый коллектор – 2.4 мм, левый коллектор – 2.8 мм. Котёл № 2 данной котельной: левый боковой экран – 4.0 мм, правый боковой экран – 3.9 мм, правый нижний коллектор – 3.6 мм.

Обнаруженные дефекты котлов препятствуют их безопасной эксплуатации, вследствие чего возникает необходимость своевременного капитального ремонта котельного оборудования, то есть их замены. В период 2016-2017 г.г. ремонта котлов в вышеуказанных котельных не проводилось.

На момент проверки <дата> установлено, что эксплуатация зданий котельной «ЦРБ» по адресу: п. Антропово, ул. Октябрьская, д. 25д., котельной «Центральная», она же квартальная по адресу: п. Антропово, ул. Красноармейская, д. 8, котельной «Энергетиков», она же котельная СЖД по адресу: п. Антропово, ул. Энергетиков, д. 6, возможна только после проведения капитального ремонта.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Вместе с тем, согласно ст. 294 ГК РФ право хозяйственного ведения, как вещное право, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов возлагается на организацию, эксплуатирующую такие производственные объекты.

Обнаруженные дефекты, согласно выводам экспертной организации препятствуют безопасной эксплуатации котлов.

В ходе проверки установлено, что МУП «Теплоэнерго» финансовой возможности произвести ремонтные работы котельных не имеет.

Непринятие мер для замены котельного оборудования и ремонта зданий котельных, со стороны администрации Антроповского муниципального района и МУП «Теплоэнерго» с целью подготовки к отопительному сезону 2017-2018 г.г., влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной услуги по теплоснабжению в отопительный период 2017-2018 г.г.

Неисполнение ответчиками требований закона в области теплоснабжения, дальнейшая эксплуатация котлов и зданий котельных, находящихся в аварийном состоянии, в случае аварии на вышеуказанных котельных в зимнее время и в случае прекращения подачи тепла в жилые помещения граждан, муниципальные учреждения и организации, влечёт грубое нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании представитель ответчика – МУП «Теплоэнерго» Алексеева Н.Б., действующая по доверенности, в полном объёме признала вышеизложенные уточнённые исковые требования заместителя прокурора Антроповского района. Правовые последствия данного решения ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – администрации Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, от главы данной администрации Урядникова Д.М. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя этого ответчика. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия администрации Антроповского муниципального района Костромской области. Также Урядников Д.М. указал на то, что признаёт заявленные исковые требования в полном объёме, последствия признания иска ему известны.

Суд принимает признание ответчиками иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 п. 3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования заместителя прокурора Антроповского района удовлетворить.

Возложить на МУП «Теплоэнерго» п. Антропово обязанность в срок до 30 сентября 2017 года провести необходимые работы по приведению технического состояния котлов котельных: котельная ЦРБ по адресу – п. Антропово, ул. Октябрьская, д. 25д., котельная квартальная по адресу – п. Антропово, ул. Красноармейская, д. 8, котельная по адресу – п. Антропово, ул. Свободы, котельная СЖД по адресу – п. Антропово, ул. Энергетиков, д. 6, в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Министерства Энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 и получения положительного технического освидетельствования и результатов гидравлической опресовки.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального района Костромской области обязанность при недостаточности у МУП «Теплоэнерго» необходимых финансовых средств, в соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ обеспечить софинансирование проведения необходимых работ МУП «Теплоэнерго» по приведению технического состояния котлов котельных: котельная ЦРБ по адресу – п. Антропово, ул. Октябрьская, д. 25д., котельная квартальная по адресу – п. Антропово, ул. Красноармейская, д. 8, котельная по адресу – п. Антропово, ул. Свободы, котельная СЖД по адресу – п. Антропово, ул. Энергетиков, д. 6 в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства Энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 и получения положительного технического освидетельствования и результатов гидравлической опресовки.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья Воробьёв А.Л.