Решение по делу № 2-473/2014 от 03.04.2014

Дело № 2 - 473 \ 14                     06 ноября 2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Азаровой О.А.,

при секретаре                               Ч

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-473\14 по иску Черепанова В.Е к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

      у с т а н о в и л :

Черепанов В.Е обратился в Кронштадтский районный суд СПб с иском к Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Черепанов В. Е. порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил иск, заявив дополнительно требования об установлении факта его проживания на территории РФ без регистрации в период с ".." г. по ".." - ( л. д. 94 - 95).

Впоследствии изменил требования в части установления факта, имеющего юридическое значение, заявив об установлении факта неучастия в приватизации на территории РФ в период с ".." по ".." год включительно - ( л. д. 119).

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие - ( л. д. 92).

В соответствие со ст. 167 п. 5 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

Интересы истца представлял Суховей А.С ( по доверенности - л. д. 52). Представитель пояснил, что истец на основании договора социального найма пользуется жилым помещением - комнатой в коммунальной квартире № "..." д. "..." по "..." в "...". В ".." г. истец обратился к ответчику с заявлением о безвозмездной передаче ему указанного жилого помещения в собственность по договору приватизации. Жилищным комитетом СПб Черепанову В.Е. отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что истцом не представлены документы о его регистрации в период с ".." до ".." г., что не позволяет проверить законность оснований для заключения договора приватизации. Данный отказ истец не оспаривал в порядке ст. 25 ГПК РФ, однако считает, что отказ Жилищного комитета СПб неправомерен и нарушает право истца на участие в приватизации, в связи с чем Черепанов В.Е. и обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на жилое помещение, одновременно поставлен вопрос об установлении факта неучастия в приватизации, и как следствие, возникновения у заявителя права на получение занимаемой по договору социального найма жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Ответчик Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, возражения на иск и доказательства не представил - ( л. д. 150).

В силу ст. 167 п. 4 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

3-е лицо Администрация Кронштадтского района СПб в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, от 3-го лица поступил отзыв и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя - ( л. д. 137, 138).

Суд, огласив иск, дополнения и уточнения к иску, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все собранные доказательства в совокупности,.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами закрепленного в ст. 40 Конституции РФ права на жилище и обусловленных им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса в РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

На основании ст. 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 7 Примерного положения «О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (утв. решением Роскоммунхоза от 18 ноября 1993 года N 4), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2);

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании распоряжения Жилищного комитета от ".." № "..." «О предоставлении жилых помещений в общежитиях» Черепанову В.Е. была предоставлена комната № "...", жилой площадью "..." кв.м., расположенная в общежитии по адресу: "..." - ( л. д. 142).

".." между Черепановым В.Е. и СПб ГУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» заключен договор "..." найма жилого помещения в общежитии на указанную комнату - ( л. д. 144 - 149). Распоряжением администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга от ".." № "..." «Об исключении жилых помещений в общежитии по адресу: Кронштадт, "..." из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга» статус общежития изменён и жилые помещения по указанному адресу включены в фонд социального использования Санкт-Петербурга - ( л. д. 139).

В связи с изменением статуса общежития Черепанов В.Е. обратился в администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга с заявлением от ".." с просьбой заключить с ним договор социального найма на комнату № "...", жилой площадью "..." кв.м., по "..." (ранее соответствовала комнате "..." в "..." в общежитии) - ( л. д. 141). На основании распоряжения администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга от ".." № "..." истец признан нанимателем указанного жилого помещения с заключением на него договора социального найма - ( л. д. 140).

".." между Черепановым В.Е. и СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района» заключен договор социального найма жилого помещения - изолированной комнаты "..." размером "..." кв.м., расположенной в "..."-комнатной коммунальной квартире общей площадью "..." кв.м., в том числе жилой - "..." кв.м., на 3-м этаже 4-этажного кирпичного жилого дома ".." года постройки по адресу : Санкт-Петербург, "..." - (л. д. 8 - 12).

Истец зарегистрирован один по указанному адресу, что подтверждено справкой ф. 9 - ( л. д. 44).

В ".." года Черепанов В.Е. обратился в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения - комнаты.

Ответчиком ".." истцу отказано в заключении договора передачи жилого помещения ему в собственность, со ссылкой, что им не были представлены документы, содержащие сведения об адресах проживания и неучастия Черепанова В.Е. в приватизации по данным адресам в период с ".." по ".." - ( л. д. 15).

Из материалов дела следует, что истец Черепанов В.Е., ".." рождения, уроженец "...", с ".." г. работал в г. Санкт-Петербурге на заводе «"..."» и в связи с трудовыми отношениями проживал и имел регистрацию в общежитии по адресу : СПб "...". Решением "..." районного суда СПб по делу "..." от ".." года, вступившим в законную силу, истец Черепанов В.Е. признан утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по указанному адресу - ( л. д. 22).

В ".." г. Черепанов уволен из ТОО «"..."», где работал с ".." года, затем с ".." г. до ".." работал в «"..."» "..." Санкт-Петербурга. Далее, с ".." по ".." работал в ООО «"..."» в СПб, с ".." по ".." работал в ООО «"..."», с ".." до ".." работал в ООО «"..."» в Санкт-Петербурге, с ".." по ".." был трудоустроен в ООО «"..."» в Санкт-Петербурге, с ".." по ".." работал в СПб ООО «"..."», с ".." г. также был принят на работу в ООО «"..."» в Санкт-Петербурге.

Данные сведения подтверждены записями в трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела и справками из ООО «"..."», ООО «"..."» - (л. д. 23 - 36, 62, 63 ).

Сведений об адресах регистрации Черепанова В.Е. с даты вступления в законную силу судебного решения "..." районного суда СПб по делу "..." от ".." года, которым он признан утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по адресу : СПб "...", истцом не представлено, в материалах дела не имеется. Черепановым В.Е. был утерян паспорт гражданина РФ, в связи с чем он обращался ".." с заявлением о его утрате в "..." отдел УМВД по "..."; принятыми мерами документ найден не был, что подтверждено ответом на запрос суда - ( л. д. 46).

Из представленных суду документов следует, что в период работы в ООО «"..."» и в ООО «"..."» в СПб, то есть в ".." по ".." Черепанов В.Е. проживал по адресу : СПб, "...", что подтверждено справками из указанных организаций, выданным на основании имеющихся у них данных о месте проживания работника - ( л. д. 62, 63).

Из справки ф. П-1, представленной УФМС "..." ЛО по запросу суда следует, что ".." Черепанову В.Е. был выдан новый паспорт взамен утерянного. Также в ф. П-1 место фактического проживания истца указан адрес : "..." - ( л. д. 87). ".." Черепанову В.Е. выдавался паспорт ТП "..." ОУФМС по СПб и ЛО "...";

".." истец был документирован паспортом ТП "..." ОУФМС (обслуживающим Кронштадтский, Курортный районы) - (л. д. 82). Из УФМС по СПб и ЛО на запрос суда поступил ответ о том, что в УФМС отсутствуют архивные сведения о регистрации Черепанова В.Е. в СПб и Ло за период с ".." по ".." - (л. д. 84).

Таким образом, у истца отсутствовала объективная возможность представить в Жилищный комитет СПб вместе с заявлением о приватизации документы (справки о регистрации - ф.9), содержащие сведения о его месте проживания и регистрации в вышеуказанный период. В связи с чем истец лишен возможности приватизировать занимаемое им по договору социального найма жилое помещение во внесудебном порядке.

Как следует из ответа Жилищного комитета СПб от ".." - ( л. д. 15) на заявление истца о приватизации, указанные справки необходимы для проверки соблюдения законности основания для заключения приватизации. А именно, для подтверждения того, что истцу Черепанову В.Е. ранее не передавалась бесплатно в собственность в порядке приватизации никакое жилое помещение.

В соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу представлены сведения из которых следует, что в период с ".." на территории Российской Федерации не регистрировалось право собственности Черепанов В.Е. имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества - ( л. д. 18, 133, 135).

Из данных документов возможно сделать вывод, что Черепанову В.Е. не передавались в период с ".." на территории Российской Федерации в собственность никакие жилые помещения, в том числе по договору приватизации, поскольку в противном случае данные сведения о правах собственности были бы зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРП. То есть ранее истец право на участие в приватизации жилого помещения не реализовывал, что соответствует требованиям ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Жилищным комитетом СПб по данным основаниям истцу было отказано в заключении с ним договора приватизации. То есть иным способом Черепанову данный факт не представилось возможным установить, поскольку Жилищный комитет СПб сбором документов не уполномочен заниматься.

Правовых оснований для отказа истцу в приватизации жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях - по договору социального найма и при соблюдении требований ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (об участии в приватизации только один раз), не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

                                                    р е ш и л :

             Установить факт, что Черепанов В.Е, ".." рождения, уроженец "..." не участвовал в приватизации на территории Российской Федерации в период с ".." по ".." год включительно.

        Признать за Черепановым В.Е, ".." года рождения, уроженцем "...", пол мужской, паспорт "..." выдан ТП "..." межрайонного отдела "..." УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (обслуживает Курортный и Кронштадтский районы Санкт-Петербурга) ".." года, код подразделения "...", зарегистрированным по адресу : "..."

в порядке приватизации право собственности на "..." долей в праве собственности на жилое помещение - квартиру № "...", расположенную в "..."-комнатной коммунальной квартире общей площадью "..." кв.м., в том числе жилой - "..." кв.м., кухня площадью "..." кв.м., на 3-м этаже 4-этажного кирпичного жилого дома ".." года постройки по адресу : Санкт-Петербург, "...", -

соответствующие изолированной комнате "..." площадью "..." кв.м.

В окончательной форме решение изготовлено и оглашено 06.11.2014 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ, через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья :