Решение по делу № 33-2505/2020 от 06.08.2020

                                              ВЕРХОВНЫЙ СУД

                                          РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Наумова А.В.

УИД 04RS0021-01-2020-001995-46

дело № 33-2505

поступило 6 августа 2020г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 августа 2020 года                                                             г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А.,

судей Васильевой С.Д., Дампиловой Ц.В.,

при секретаре Мархаевой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыреновой Эржены Цыренжаповны к государственному учреждению Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и учебы, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя ответчика Галактионовой М.Р. на решение Советского районного суда                                     г. Улан-Удэ от 10 июня 2020 года,

которым постановлено:

«исковые требования Цыреновой Э.Ц. удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия включить период работы Цыреновой Э.Ц. с 20 августа 1987г. по 20 августа 1989г. в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы, период обучения в Бурятском государственном педагогическом институте                      им. Д.Банзарова с 1 сентября 1989г. до 1 октября 1993г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях».

Признать за Цыреновой Э.Ц. право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона                              от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия назначить Цыреновой Э.Ц. досрочную страховую пенсию со дня обращения                         5 декабря 2019г.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия в пользу Цыреновой Э.Ц. судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 руб.».

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав объяснения представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия Галактионовой М.Р., действующей по доверенности от 14 апреля 2020г.(л.д. 61), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к государственному учреждению Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия (далее – пенсионный орган), Цыренова просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы с 20.08.1987г. по 20.08.1989г., период обучения в педагогическом институте с 01.09.1989г. по 10.06.1997г., назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 05.12.2019г., взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 16.12.2019г. Цыреновой отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику ввиду недостаточности педагогического стажа.                                           В педагогический стаж не включены период работы в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы с 20.08.1987г. по 20.08.1989г., период обучения в педагогическом институте с 01.09.1989г. по 10.06.1997г. Считает отказ незаконным, противоречащим действовавшему в тот период Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

В суд первой инстанции истец Цыренова, извещенная о рассмотрении дела, не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ГУ- Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия в лице представителя Галактионовой исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении.

Судом постановлено указанное выше решение ( л.д. 46-50).

В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа Галактионова просит решение суда отменить, принять новое ввиду неправильного применения судом норм материального права.

В обоснование жалобы указывает на то, что у суда не было оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы с 20.08.1987г. по 20.08.1989г., период обучения в педагогическом институте с 01.09.1989г. по 01.10.1993г. ввиду отсутствия у истца педагогического стажа как до 01.01.1992г., так и до 01.10.1993г. - утраты действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (далее- Положение № 1397) и до окончания педагогического института в 1997г. Начало педагогической деятельности имело место с 18.08.1997г. Кроме того, при отсутствии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, что составляет 16 лет 8 месяцев, в соответствии с Положением № 1397 нельзя производить зачет в стаж работы по специальности учителя время работы старшей пионервожатой и время обучения в педагогическом институте. Также суд неправильно определил время назначения страховой пенсии по старости ( л.д.55-58).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика                      ГУ- Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия Галактионова на доводах жалобы настаивала, ссылаясь на судебную практику по делам спорной категории.

В суд апелляционной инстанции истец Цыренова, извещенная о рассмотрении дела, не явилась, просила рассмотреть дело с жалобой в её отсутствие. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч.1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу в части доводов о несогласии с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности старшей пионервожатой с 20.08.1987г. по 20.08.1989г., периода учебы в педагогическом институте с 01.09.1989г. до 01.10.1993г., подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права ( п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения норм материального права были допущены судом первой инстанций. Эти нарушения выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Цыренова (Будаева) Э.Ц. до 20.08.1987г. не имела трудового стажа, с 20.08.1987г. по 20.08.1989г. работала старшей пионервожатой в Цакирской средней школе. С 01.09.1989г. по 15.08.1997г. обучалась на очном отделении Бурятского государственного педагогического института им. Д.Банзарова. При этом в период обучения два раза находилась в академических отпусках в связи с рождением детей: с 18.05.1991г. до 18.11.1992г.; с 01.03.1993г. до 01.03.1994г.

Согласно данным трудовой книжки Цыренова (Будаева) Э.Ц. до 16.08.1997г. не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463).

05.12.2019г. Цыренова Э.Ц., полагая, что имеет необходимый                   25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в ГУ – Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением пенсионного органа от 16.12.2019г. Цыреновой Э.Ц. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж Цыреновой Э.Ц. пенсионный орган не засчитал период работы в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы с 20.08.1987г. по 20.08.1989г., период обучения в педагогическом институте с 01.09.1989г. по 10.06.1997г., поскольку на тот период у неё отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в применяемых до 01.10.1993 г. списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период до 01.10.1993г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого была предусмотрена возможность зачета учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, периода работы в школах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В связи с этим суд первой инстанции полагал, что указанные выше периоды до 01.10.1993г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения Цыреновой Э.Ц. за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.

Суд первой инстанции включил частично спорные периоды работы, часть периода учебы до 01.10.1993г. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, сделав вывод о возникновении у истца права на указанную пенсию с 05.12.2019г., обязал ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ                                "О страховых пенсиях" с этой даты.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.                      N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона                        от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.                   N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона                             от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Абзацами 4, 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время работы в школе в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР                               от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона                             от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом                   19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место                       до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе время работы в школе в качестве штатных пионервожатых, обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность. Однако обязательным условием зачета времени работы в школе в качестве штатных пионервожатых, обучения в педагогических учебных заведениях в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР                    от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе времени работы в качестве штатных пионервожатых, обучения в педагогических учебных заведениях, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени работы в качестве штатных пионервожатых, обучения в педагогических учебных заведениях допускается только при условии обучения в период действия Положения от 17 декабря 1959 г.                  N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации                               от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Суд первой инстанции в обоснование вывода об обязании ответчика включить в стаж работы Цыреновой Э.Ц., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы с 20.08.1987г. по 20.08.1989г. в школе в качестве старшей пионервожатой, время обучения с 01.09.1989 г. по 01.10.1993 г. сослался на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР                                         от 17 декабря 1959 г. N 1397, однако не учел, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации                            от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР                          от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только                           до 1 января 1992 г.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работы в школе в качестве штатной пионервожатой, обучения в педагогическом учебном заведении, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Цыреновой Э.Ц., как установлено судом, имело место с 16.08.1997 г., то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы старшей пионервожатой в школе, обучения в педагогическом учебном заведении (с 01.09.1989 г. по 01.10.1993 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР                                         от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения периоды работы в качестве штатных пионервожатых, обучения в педагогических учебных заведениях при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки мнению суда, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о её досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о возможности включения периода работы Цыреновой Э.Ц. в школе старшей пионервожатой, обучения в Бурятском государственном педагогическом институте им. Д. Банзарова в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Соответственно, не могут быть признаны правомерными и вывод суда о возникновении у Цыреновой Э.Ц. с учетом периода ее работы в школе старшей пионервожатой, обучения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 5 декабря 2019 г.

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Цыреновой Э.Ц. об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы истца с 20.08.1987г. по 20.08.1989г. в школе старшей пионервожатой, обучения с 01.09.1989 г. по 01.10.1993 г. в Бурятском государственном педагогическом институте им. Д. Банзарова, а также признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 5 декабря 2019 г., взыскании судебных расходов нельзя признать законными.

В связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения. В удовлетворении исковых требований Цыреновой Эржены Цыренжаповны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 20 августа 1987 г. по 20 августа 1989 г. в должности старшей пионервожатой, периода обучения в Бурятском государственном педагогическом институте им. Д. Банзарова                                    с 1 сентября 1989 г. до 1 октября 1993 года, признании за Цыреновой Э.Ц. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности на пенсионный орган досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения 5 декабря 2019 года, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2020 года отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 20 августа 1987г. по 20 августа 1989г. в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы, периода обучения в Бурятском государственном педагогическом институте им. Д.Банзарова с 1 сентября 1989г. до 1 октября 1993г., в части признания за Цыреновой Э.Ц. права на досрочное назначение страховой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», в части возложения обязанности на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Цыреновой Э.Ц. досрочно страховую пенсию со дня обращения с 5 декабря 2019 года, в части взыскания государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принять в этой части новой решение, которым в удовлетворении исковых требований Цыреновой Эржены Цыренжаповны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении периода работы с 20 августа 1987 г. по 20 августа 1989 г. в должности старшей пионервожатой, периода обучения в Бурятском государственном педагогическом институте им. Д. Банзарова с 1 сентября 1989 г. до 1 октября 1983 года, в части признания за Цыреновой Э.Ц. права на досрочное назначение страховой пенсии, в части возложения обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с 5 декабря 2019 года, в части взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:                    Иванова В.А.

Судьи:                                Дампилова Ц.В.

                                    Васильева С.Д.