Решение по делу № 33а-7003/2018 от 01.10.2018

Судья Корендясева Н.О. Дело № 33а-7003/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Семиколенных Т.В.

судей Федотовой Н.П., Бритвич Ю.С.

при секретаре Кумачевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Федотовой Н.П.

23 октября 2018 года

административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Ярославской области на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 26 июля 2018 года, которым постановлено:

«Признать бездействие судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Ярославской области Топтыгиной Е.С,, выразившееся в нарушении сроков передачи арестованного имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

Обязать судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Ярославской области Топтыгину Е.С, совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений: выполнить действия, связанные с передачей арестованного и подлежащего реализации имущества должника специализированной организации ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ».

По делу установлено:

На исполнении в Дзержинском РОСП г. Ярославля находится исполнительное производство № от 08.12.2015 г. в отношении должника Гангеева Е.А. в пользу взыскателя ЗАО «Банк «Советский» о взыскании задолженности по кредитным платежам.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 25.05.2018 г. вынесено постановление о передаче Росимуществу имущества должника Гангеева Е.А. для принудительной реализации на комиссионных началах. В качестве имущества указан автомобиль ..., цена определенная специалистом оценщиком - ... руб.

17 мая 2018 года Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России - УФССП России по Ярославской области направил Росимуществу уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

25 мая 2018 года Росимущество направило ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» поручение № на реализацию указанного автомобиля.

ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Топтыгиной Е.С., Дзержинскому РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Топтыгиной Е.С., возложения обязанностей по совершению действий, направленных на устранение допущенных нарушений.

В обоснование требований указано, что в рамках договора от 10.04.2018 № на территории Ярославской области на основании доверенности от 10.04.2018 №, выданной Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областям, ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» является уполномоченным организовывать и осуществлять продажу арестованного имущества в г. Ярославле и Ярославской области.

25 мая 2018 года по итогам ранжирования истец получил поручение о реализации № в отношении имущества должника Гангеева Е.А.: автомобиль ..., арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 28.03.2017 г. стоимостью ... руб.

Постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах вынесено судебным приставом-исполнителем Топтыгиной Е.С. 18.04.2018 г., и в силу положений п. 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан был передать ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» арестованное имущество, однако, до настоящего времени данная обязанность не выполнена, имущество на реализацию не передано. ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» обратилось с соответствующей жалобой на имя начальника Дзержинского РОСП, однако, постановлением от 21 июня 2018 года данная жалоба оставлена без удовлетворения.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Дзержинский РОСП г. Ярославля, УФССП России по Ярославской области, в качестве третьих лиц Гангеева Е.А., ЗАО «Банк Советский», МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в невыполнении обязанности по передаче арестованного имущества специализированной организации является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует положениям закона и обстоятельствам дела.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 87 ФЗ № 229 принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 87 ФЗ № 229 о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление, а передача такого имущества специализированной организации для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника.

С целью определения общих условий взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества заключено Соглашение Федеральной службы судебных приставов № 0001/13 и Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее Соглашение).

Согласно п. 1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В силу п. 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.    Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (пункт 2.3 Соглашения).

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором № от 10.04.2018, заключенного между МТУ Росимущества и ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ», на территории Ярославской области лицом уполномоченным организовывать и осуществлять продажу арестованного имущества является ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ».

Соответственно, ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» является специализированной организацией по реализации арестованного имущества.

25.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Гангеевой Е.А. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о передаче Росимуществу имущества должника Гангеева Е.А. - автомобиля ..., арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 28.03.2017 г. стоимостью ... руб.

17 мая 2018 года Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России - УФССП России по Ярославской области направил Росимуществу уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

25 мая 2018 года Росимущество направило ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» поручение № на реализацию указанного автомобиля.

Согласно ч. 7 ст. 87 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В материалах дела имеется акт о передаче арестованного имущества (автомобиля ...) на реализацию от 01.06.2018 г., подписанный только судебным приставом, подпись о принятии имущества специализированной организацией отсутствует.

Доказательств его подписания на момент рассмотрения дела судом административными ответчиками не представлены.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение установленного законом срока, арестованное имущество не было передано на реализацию, и надлежащих действий в этих целях судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении обязанности по передаче арестованного имущества специализированной организации, не соответствует требованиям закона, в связи с чем требования административного истца правомерно удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о том, что не передача арестованного имущества нарушает права ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» как специализированной организацией, поскольку получаемое ею вознаграждение за оказанные услуги не зависит от объема реализованного имущества, являются ошибочными и подлежат отклонению.

Вопреки мнению апеллянта оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ», поскольку специализированная организация в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя была лишена возможности своевременно и надлежаще исполнять свои обязанности по реализации арестованного имущества, за несвоевременное исполнение которых предусмотрена ответственность.

В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что в соответствии со ст. 121 ФЗ № 229 ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» является надлежащим лицом, которое вправе обжаловать действия (бездействия) судебного пристава.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, Дзержинским РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области не предоставлено доказательств уважительности причин неисполнения обязанности по передаче арестованного имущества на реализацию ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» в срок предусмотренный законом.

Доводы жалобы о том, что уведомления Росимущества о привлечении для реализации имущества специализированной организации в службу судебных приставов не поступало, признаны несостоятельными.

Представитель административного истца в своих пояснениях при рассмотрении дела в суде первой инстанции ссылался на переписку Росимущества и службы судебных приставов о предоставлении актов по передаче имущества для реализации, административным ответчиком надлежащими доказательствами данные обстоятельства не опровергнуты.

Кроме того, в материалах дела имеется жалоба ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ» в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава по передаче арестованного имущества для реализации от 07.06.2018 г., постановлением старшего судебного пристава Дзержинского РОСП от 21.06.2018 г. в удовлетворении жалобы отказано.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что отделу было известно, что для реализации арестованного имущества привлечено ООО ТД «ИНТЕРНЕЙШНЛ».

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и не опровергается доводами жалобы, которые сводятся к несогласию с ним и к субъективной оценке установленных обстоятельств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, в связи с чем основаниями для отмены решения суда являться не могут.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи