Решение по делу № 2-136/2023 (2-5828/2022;) от 19.10.2022

Дело №...

УИД № RS0№...-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г.Волгоград 16 марта 2023 года

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.С.

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.

с участием представителя истца Кузнецовой А.Д., представителя ответчика Конягиной Г.П. – Ярцевой И.А., действующих на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района Волгограда к Конягиной Г. П. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация Центрального района Волгограда обратилась в суд с иском к Конягиной Г.П. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области по результатам внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт возведения самовольной постройки напротив входа со стороны дворового фасада многоквартирного ... - одноэтажное строение, являющееся входом в подвальное помещение с кадастровым номером 34:34:040025:1118.

Согласно сведениям выписки из единого государственного реестра недвижимости, собственником подвального помещения с кадастровым номером 34:34:040025:1118 является Конягина Г.П.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...«О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда (дал Порядок)» внесены изменения в раздел 2 Порядка в соответствии с которым выявление объектов самовольного строительства осуществляется на основании уведомления органов государственной власти уполномоченных на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Вместе с тем, многоквартирный жилой ..., является элементом объекта культурного наследия «Комплекс застройки ... зарегистрированным в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №...).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда (далее - Комиссия) рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ... от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №...; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; выкопировка из технического паспорта на встроенное нежилое помещение по ...; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на встроенное нежилое помещение (общей площадью 272,9 кв.м.) по ....

Истец просил обязать ответчика Конягину Г.П. в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствии с выкопировкой из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вход в подвальное помещение (шейка подвала литера А), путем сноса самовольно возведенной постройки со стороны дворового фасада многоквартирного ... за свой счет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент муниципального имущества администрации Волгограда и Ермияева Е.А.

Представитель истца администрации Центрального района Волгограда - Кузнецова А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Конягина Г.П., представители третьих лицДепартамента муниципального имущества администрации Волгограда,Ермияева Е.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика Конягиной Г.П. – Ярцева И.А., в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи218Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок выявления объектов самовольного строительства на территории Волгограда утвержден постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда». Согласно п.2.3 Порядка в целях выявления объектов самовольного строительства при администрациях районов создаются комиссии по вопросам самовольного строительства. По результатам работы комиссии составляется акт осмотра объекта, который передается вместе с необходимыми материалами в юридическую службу администрации района для обращения с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании установлено, чтоКонягина Г.П. является собственником подвального помещения с кадастровым номером 34:34:040025:1118, по адресу: г. Волгоград, ... Указанное подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области по результатам внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт возведения самовольной постройки напротив входа со стороны дворового фасада многоквартирного ... - одноэтажное строение, являющееся входом в подвальное помещение с кадастровым номером 34:34:040025:1118.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...«О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда (дал Порядок)» внесены изменения в раздел 2 Порядка в соответствии с которым выявление объектов самовольного строительства осуществляется на основании уведомления органов государственной власти уполномоченных на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда (далее - Комиссия) рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ... от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №...; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; выкопировка из технического паспорта на встроенное нежилое помещение по ...; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на встроенное нежилое помещение (общей площадью 272,9 кв.м.) по ....

В настоящее время в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (с изм. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ) разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда.

В соответствии с пунктами 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №...), положения статьи 222 ГК РФ, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на перепланировку и переустройство недвижимого имущества, в результате которых новый объект недвижимости не создан.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда - администрации Волгограда.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном вустановленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов зашиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Для правильного разрешения спора, определением суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО ПЦО «ПРОЭКС» №..., постройка напротив входа со стороны дворового фасада многоквартирного ... - одноэтажное строение, являющееся входом в подвальное помещение с кадастровым номером 34:34:040025:1118, является объектом капитального строительства.

В связи со строительством исследуемой постройки, в период когда данное имущество принадлежало администрации города Волгоград, на основание представленной в материалах дела информации установить были ли допущены при строительстве существенные нарушения градостроительных норм и правил, технически невозможно. При возведении постройки, напротив входа со стороны дворового фасада многоквартирного ... - одноэтажное строение, являющееся входом в подвальное помещение с кадастровым номером 34:34:040025:1118, не допущены нарушения строительных норм и правил. Возведенная постройка соответствует нормативным требованиям, установленным для входной группы.

В связи с обстоятельством, что в результате проведённого исследование было установлено - на основание представленной в материалах дела информации установить наличие нарушений градостроительных норм и правил при возведении спорной постройки технически невозможно, в рамках данного исследование отсутствует необходимость определение сохранение спорной постройки путем приведения ее в соответствии с градостроительными нормами и правилами.

Постройка напротив входа со стороны дворового фасада многоквартирного ... - одноэтажное строение, являющееся входом в подвальное помещение с кадастровым номером 34:34:040025:1118, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка напротив входа со стороны дворового фасада многоквартирного ... - одноэтажное строение, являющееся входом в подвальное помещение с кадастровым номером 34:34:040025:1118, не создаёт угрозу структурной целостности жилого ... - объекта культурного наследия, его несущей способности.

В связи с выводами сделанные экспертом при исследование на вопрос №..., и №..., что в связи со строительством исследуемой постройки, в период когда данное имущество принадлежало Администрации города Волгоград, на основание представленной в материалах дела информации установить были ли допущены при строительстве существенные нарушения градостроительных норм и правил, технически невозможно, исследование по вопросу №..., не проводилось.

Эксплуатация помещения по адресу: г. Волгоград, ... кадастровый №..., без установленной входной группы - возведенной постройки, технически невозможно, так как отсутствует возможность доступа, и последующего использование подвального помещение данного нежилого помещение.

Данное экспертное заключение суд признает надлежащим доказательством по делу, соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60, 67 ГПК РФ). Выводы эксперта основаны на материалах дела, подробно мотивированы, сделаны на основе совокупного анализа всех фактических обстоятельств, в том числе, в связи с чем, не вызывают сомнений в их достоверности. Само заключение является полным, обоснованным и мотивированным. В нем даны обоснованные и объективные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны соответствующие выводы. Эксперт, проводивший исследование, имеет соответствующее образование и квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта последовательны, не противоречат материалам дела. Экспертиза проведена на основе нормативных актов, регламентирующих производство экспертиз.

В связи с указанным, при возведении постройки нарушений строительных норм и правил не допущено, постройка не создаёт угрозу структурной целостности жилого ... - объекта культурного наследия и его несущей способности, при этом, без установленной входной группы - возведенной постройки, эксплуатация помещения технически невозможна.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об общественной опасности спорного объекта недвижимости, а также не представлено достаточных доказательств того, что постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что возведение данной постройки влечет угрозу жизни и здоровью граждан. Истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права, исключительно путем сноса возведенного объекта. При этом, снос спорной постройки не соответствует характеру и степени допущенных нарушений и не отвечает принципу соблюдения баланса интересов сторон.

В виду данных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Центрального района Волгограда к Конягиной Г. П. о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья подпись А.С. Яковлева

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.С. Яковлева